В 2019 году в России обновилось экологическое законодательство, что привело к изменениям структуры формирования платежей за жилищно-коммунальные услуги. В платежки включили услугу «Обращение с ТКО», где ТКО – твердые коммунальные отходы.
Этот термин введен взамен термина «твердые бытовые отходы» (ТБО), отразив факт того, что вывоз мусора отныне – коммунальная услуга. При расчете стоимости услуги учитывается ряд факторов: от региона до параметров жилья и статуса проживающих.
Размер платы периодически меняется, а некоторым категориям граждан доступны льготы при оплате. Граждане обязаны оплачивать услуги по обращению с ТКО по квитанциям, даже если сумма указана неверно: после разбирательства переплаченная сумма зачтется в следующих платежках.
Нормативное регулирование
Правила по обращению с ТКО отражены в ряде нормативно-правовых актов, регулирующих права и обязанности участников процесса: граждан, региональных операторов, подрядных организаций.
Региональные операторы – это организации, ответственные за весь оборот мусора в пределах выбранного региона. Они могут выполнять обязанности с привлечением подрядных организаций для вывоза мусора или приема оплаты от населения.
Список нормативно-правовых актов, относящихся к обращению с ТКО:
Тариф регионального оператора
Согласно законодательству, местные органы власти устанавливают для региональных операторов максимальный уровень взимания платы за оборот 1 м3 мусора. Различия тарифов в регионах связаны с рядом факторов: площадью, уровнем жизни, климатом, развитием инфраструктуры, численностью населения.
Примеры тарифов в некоторых субъектах РФ:
| Московская область | 739,67-949,56 |
| Ленинградская область | 874,75 |
| Свердловская область | 474,37-705,66 |
| Камчатский край | 452,92-1419,96 |
| Краснодарский край | 366,74 |
В некоторых регионах (Московская область, Свердловская, Камчатский край, например) действует несколько региональных операторов между которыми поделена территория субъекта федерации. В городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) внедрение услуги «Обращение с ТКО» отложено до 2022 года.
Норматив накопления отходов
Основа для формирования тарифов на обращение с ТКО – нормативы накопления отходов. Они отражают наибольшую массу мусора, которая накапливается в среднем на одного жителя региона.
При вычислениях используется множество данных: численность населения, климат, общий объем накопления в регионе (по информации с полигонов), практические замеры.
Выбор конкретных критериев определяет субъект федерации.
Вычислениями занимается орган, ответственный за защиту окружающей среды – Росприроднадзор.
На основании полученных данных не только формируются тарифы для населения, но и готовится информация для региональных операторов по планированию деятельности для полного и своевременного оборота мусора. Расчет проводится не реже, чем каждые 5 лет.
Средний норматив по России – 200-300 кг или 1,1-1,5 м3 отходов на 1 человека. Для удобства показатели массы и объема переводят в плотность: 240 кг/м3 – средний справочный показатель для ТКО, 130-270 м3 – фактический диапазон плотности ТКО.
Формула и порядок расчета платы за вывоз мусора
Переход на новую систему по обращению с отходами осуществляется в разных регионах с разной скоростью: в одних уже действуют региональные операторы и внедрены системы раздельного сбора мусора, в других – нет одного или обоих компонентов системы. Всего используется 2 подхода к формированию суммы:
- на основании площади помещения;
- по числу проживающих.
Независимо от подхода, норматив утверждается местными властями и публикуется через локальные нормативно-правовые акты.
В зависимости от площади помещения
Если в субъекте федерации принята схема взимания платы за обращение с отходами по площади помещения, то применяется формула, приведенная в постановлении Правительства № 354 (приложение № 2, формула 9_2). Такая схема применяется в меньшей части субъектов федерации, примеры областей: Амурская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, частично – Калужская.
Формула для расчета:
P = Si * (N / 12) * T, где
- P – сумма платежа,
- Si – площадь помещения,
- N – норматив накопления отходов в регионе,
- T – цена на услуга в пределах допустимого максимума.
В зависимости от количества проживающих
В остальных регионах России сумма за обращение с ТКО формируется исходя из числа проживающих. В их числе учитываются прописанные лица или собственники помещения при отсутствии прописанных. В постановлении Правительства № 354 (приложение № 2, формула 9_1) указана следующая формула для расчета:
P = ni * (N / 12) * T, где
- P – сумма платежа,
- ni – число проживающих (временно или постоянно),
- N – норматив накопления отходов в регионе,
- T – цена на услуга в пределах допустимого максимума.
При раздельном накоплении мусора
Один из нюансов, влияющий на снижение нормы – внедрение системы раздельного сбора мусора. При раздельном сборе образующаяся масса становится более однородной, чем при накоплении в общем пространстве. За счет однородности повышается плотность собранного мусора и эффективность оборота: плотнее мусор – больше вместится в контейнер и мусоровоз.
Для таких случаев применяются измененные формулы:
Расчет платы за ТКО
Скидки, льготы и компенсации
Скидки в размере коммунальных платежей возможны для обладателей льгот. Они распространяются на всю сферу жилищно-коммунальных услуг, к которым теперь относится обращение с ТКО, а размер скидки определяется самой льготой.
На 50% сокращение платежей по коммунальным услугам возможно для обладателей федеральных льгот. Дополнительная скидка предоставляется обладателям региональных льгот – список и размер утверждается местными властями. Для сокращения суммы платежа необходимо написать заявление на внесение в список льготных плательщиков. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие льготы.
Расчет для юридических лиц
Для организаций применяется другая схема расчета коммунальных платежей, учитывающая площадь нежилых помещений, реальные объемы образования мусора. Все предприятия обязаны вести учет источников негативного воздействия на окружающую среду, включая объем накопления ТКО.
При проверке предприятий Росприроднадзором устанавливается норма, которую организации не должны превышать. Обычно они ниже, чем у физических лиц на 30-50%.
Одно из изменений, связанных с появлением коммунальной услуги «Обращение с ТКО» – включение юридических лиц в число плательщиков. Использовавшееся ранее понятие ТБО применялось только для физических лиц.
ТКО включает те же виды отходов, но они распространяются на все группы лиц: физические и юридические.
Случаи и порядок перерасчета платы за обращение с ТКО
Кроме льгот, предусмотрен ряд других случаев, при которых производится перерасчет суммы платежа за обращение с ТКО. При возникновении ситуаций, требующих перерасчета, жильцы должны продолжить платежи по квитанциям до урегулирования претензий. В случае положительного решения переплаченная сумма будет вычтена из последующих платежей.
Ситуации, при которых подается заявление на перерасчет:
- временное отсутствие проживающего;
- невыполнение услуги региональным оператором в полном объеме;
- ошибки в квитанции.
Порядок оформления перерасчета определяется региональным оператором, другое контактное лицо для решения ситуации – Росприроднадзор.
Временное отсутствие проживающего
При формировании суммы платежа по числу проживающих ее возможно уменьшить на период временного отсутствия жильцов. Таким период считается проживание по месту учебы, поездка в отпуск, командировка.
Продолжительность отсутствия по месту постоянного проживания должна превышать 5 суток.
Для перерасчета необходимо предоставить региональному оператору доказательства:
- счета за услуги, подтверждающие отсутствие жильца (нулевые значения за электричество, воду);
- выписки из отелей, баз отдыха;
- билеты;
- оплаченные счета по другому адресу.
Некачественное оказание услуг региональным оператором
Региональные операторы – ответственные организации за своевременное и полное обращение с мусором, даже если работы выполняются подрядчиками. Жильцы могут подать заявление на сокращение суммы платежа, эквивалентной числу дней неисполнения региональным оператором обязательств.
Для доказательства понадобятся фотографии, подтверждающие неисполнение обязательств: переполненные баки, мусор, не вывозимый дольше максимального срока (1 день – летом, 3 дня – зимой), не установленные контейнеры для раздельного сбора. Полный список необходимых доказательств необходимо узнать у регионального оператора или в местном отделении Росприроднадзора.
Ошибки в квитанции
При внесении информации о жилом объекте или числе проживающих могут совершаться ошибки, которые приведут к неправильной сумме за оказанные услуги. Ошибки в квитанциях связаны со следующими сведениями: площадь помещения, число проживающих за указанный период, учет льгот проживающих. При обнаружении ошибки необходимо написать заявление региональному оператору для перерасчета.
Порядок оплаты услуги «Обращение с ТКО»
Платежи по коммунальным услугам принимаются двумя способами: онлайн и очным. Платежи принимаются банками, порталом «Госуслуги», системой «Город», в личных кабинетах поставщиков услуг.
В государственных системах («Госуслуги», «Город») комиссия не берется самими сервисами, но может браться банками, проводящими операцию.
Некоторые банки заключают соглашения с обслуживающими организациями о полном обслуживании без комиссии – при оплате онлайн эта информация обычно отображается.
При очном посещении организаций для оплаты коммунальных услуг комиссию не берут только две из них: поставщик (если принимает оплату в офисе) и Единый информационно-расчетный центр (при оплате наличными). Банки, почтовые отделения, терминалы оплаты берут комиссию от 1% от суммы платежа.
Обзор ответов Минприроды России на вопросы о «мусорной реформе»
Министерство природных ресурсов и экологии РФ проводит горячую линию по вопросам перехода на новую систему обращения с ТКО и даёт ответы на самые частые и актуальные вопросы, поступившие на линию. Рассказываем о наиболее интересных для УО и ТСЖ темах, которые прокомментировало ведомство.
Какие отходы относятся к твёрдым коммунальным
На горячую линию Минприроды РФ поступают вопросы по множеству аспектов работы с твёрдыми коммунальными отходами в регионах, где региональный оператор уже начал свою деятельность:
- заключение договоров с регоператором,
- содержание контейнерных площадок,
- роль УО и ТСЖ в новой схеме обращения с ТКО,
- о тарифах и выставлении счетов за услугу.
Ведомство в обзоре вопросов «горячей линии» напомнило о том, что к твёрдым коммунальным отходам относятся отходы, которые образуются в процессе потребления частными лицами в жилых помещениях, объекты, утратившие свои изначальные свойства и непригодные для дальнейшего использования для личных и бытовых нужд граждан. К ТКО относятся и подобные виды мусора, который появляется в процессе работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 1 № 89-ФЗ).
К ТКО, в частности, согласно Федеральному каталогу, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, относятся следующие отходы, с которыми сталкиваются управляющие многоквартирным домом организации:
- бытовые отходы из жилищ;
- мусор и смёт, собранные при уборке территорий городов и поселений, в том числе газонов и цветников;
- мусор от офисных и бытовых помещений;
- отходы, образующиеся после сортировки ТКО.
Кто должен убирать контейнерную площадку на оформленном участке МКД
Какова роль УО и ТСЖ в новой схеме обращения с ТКО
Одним из самых частых вопросов, которые поступали на горячую линию Минприроды РФ, стал вопрос о роли управляющих организаций, ТСЖ и кооперативов в новой схеме работы с твёрдыми коммунальными отходами.
Согласно ответу ведомства, УО и ТСЖ оставлено всего несколько функций:
- Создавать, содержать и убирать контейнерные площадки в том случае, если площадка расположена на придомовой территории МКД, которая включена в состав общего имущества МКД.
- По решению общего собрания собственников помещений в доме УО может стать исполнителем коммунальной услуги по обращению ТКО, от имени собственников заключать договоры с регоператором и закупать контейнеры для сбора отходов.
Также ведомство отметило, что собственники земли, на которой обнаружена свалка, обязаны ликвидировать её. Поэтому, если на оформленном земельном участке дома в несанкционированном месте складируются ТКО, то УО или ТСЖ обязаны свалку ликвидировать. Уведомление об этом после обнаружения нарушений направляет в управляющую организацию региональный оператор.
Если УО или ТСЖ, получившие такое уведомление, не выполнят требование, то региональный оператор сам вывезет несанкционированный мусор, но при этом взыщет с УО или товарищества понесённые расходы в судебном порядке.
Кто покупает и ремонтирует контейнеры для ТКО, – требования закона
С кем заключает договор на вывоз мусора собственник нежилого помещения в доме
Минприроды РФ отдельно остановилось на договорных отношениях между регоператором по обращению с ТКО, УО/ТСЖ и собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме.
Так, ведомство отметило, что собственник такого помещения заключает прямой договор на вывоз мусора непосредственно с регоператором (п. 148(1) ПП РФ № 354). При этом в течение трёх рабочих дней с момента получения запроса от УО или ТСЖ он обязан предоставить в ответ информацию об объёмах коммунальной услуги, потреблённой за расчётный период.
Управляющая организация обязана предоставлять региональному оператору по обращению с ТКО сведения о собственниках нежилых помещений в доме, а владельцев таких помещений – уведомлять об их обязанности заключить соответствующие договоры с регоператором напрямую.
Обязан ли регоператор вывозить отходы от содержания зелёных насаждений и газонов
- Согласно приказу № 242, к ТКО отнесены отходы, образующиеся от смёта и уборки в поселениях и городах, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, кустарниками и деревьями (коды 7 31 200 00 00 0, 7 31 300 00 00 0).
- Однако в Минприроды РФ отметили, что регоператор не должен вывозить отходы, образующиеся при содержании зелёных насаждений на придомовой территории многоквартирных домов, за счёт установленного тарифа на услугу по обращению с ТКО.
- Мусор, образующийся при спилке деревьев и кустарников, покосе травы и уборке двора в период листопада, по мнению ведомства, не является твёрдыми коммунальными отходами, поскольку не соответствует главному признаку в соответствии с № 89-ФЗ – образованию в жилых помещениях.
- То есть в тариф регоператора включен вывоз мусора, который УО или ТСЖ собрали при уборке территории и газонов, а вот отходы от ухода за насаждениями и газонами – ветки, стволы, листья, траву и другие – должны вывозиться по отдельному договору и за отдельную плату.
О новых правилах создания и учёта площадок для сбора мусора
Входит ли строительный мусор в состав твёрдых коммунальных отходов
Минприроды РФ дал разъяснения по достаточно спорному вопросу о том, относится ли строительный мусор к крупногабаритным отходам и, следовательно, обязан ли регоператор его вывозить в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО и за утверждённый тариф.
Ведомство отметило, что к ТКО отнесён такой крупногабаритный мусор, как мебель, бытовая техника, а также отходы от текущего ремонта жилых помещений, который не помещается в установленные для сбора отходов контейнеры (п. 2 ПП РФ № 1156). Это группа отходов от жилищ (код 7 31 110 02 21 5 согласно приказу № 242).
При этом под текущим ремонтом понимаются работы по устранению неисправностей и восстановлению работоспособности элементов зданий, а также поддержанию его эксплуатационных показателей.
К таким отходам не относятся строительные материалы, перечень которых указан в Федеральном каталоге приказа № 242 под кодом 8 00 000 000 00 0. Вот только несколько из подгрупп строительных материалов:
- отходы строительных материалов на основе цемента, бетона, строительных растворов, в том числе отходы от ремонта инженерных коммуникаций и плиточного клея;
- отходы керамических материалов: черепицы, кирпича, труб;
- отходы от гипсокартонных листов, шпатлёвки и мела, штукатурки;
- битумные отходы;
- отходы рубироля и толя;
- отходы линолеума и полимерных плиток;
- отходы текстиля, загрязнённые цементом, раствором, бетоном;
- отходы от строительных и ремонтных работ (прочие);
- загрязнённые кисти, шпатели и валики.
Все эти отходы входят в группу «Отходы строительства и ремонта» и не относятся к крупногабаритному мусору, включённому в ТКО и вывозимому регоператором в рамках договора по оказания коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Такой мусор должен вывозиться по отдельному договору специализированной организацией, в том числе с регоператором, по нерегулируемым ценам.
Остались вопросы? Звоните на «Горячую линию»
«Горячая линия» по вопросам реализации в регионах «мусорной реформы» открыта Минприроды РФ с 1 января 2019 года и работает в 53 субъектах России. Ведомство в постоянном режиме ведёт консультативную и аналитическую работу с регионами.
Но, несмотря на оптимистичные отчёты ведомства о реализации реформы в регионах и позитивные прогнозы, у исполнителей услуги по обращению с ТКО и её потребителей по-прежнему остаётся большое количество вопросов о практической составляющей новой схемы по вывозу и утилизации коммунальных отходов.
Если у вас всё ещё остались вопросы по работе регионального оператора, где вы управляете многоквартирными домами, и по «мусорной реформе» в целом, то вы можете задать его специалистам в вашем регионе по телефонам «Горячей линии» Минприроды РФ.
Частые вопросы по обращению с ТКО ????
Мусорная реформа, или иначе реформа обращения с твёрдыми коммунальными отходами, и её реализация порождает множество вопросов. В этом материале разбираются часто задаваемые вопросы, касающиеся заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО и иным темам. Данный обзор основан на информации Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Региональный оператор ТКО
Кто обязан заключить договор с региональным оператором?
Обязанность заключения договора с оператором на вывоз ТКО существует у всех организаций, у которых образуются ТКО, в том числе, например, у садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Разумеется, такая обязанность есть и у ТСЖ, ЖСК и УК, действующих от имени собственников.
Отказаться от заключения такого договора нельзя.
В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все собственники ТКО обязаны заключить договор с регоператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации говорит о том, что собственник жилья обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.
Если у собственника несколько квартир или домов, то он должен оплачивать услугу по всем адресам, а не только там, где проживает. При этом есть возможность перерасчёта, например, если жилец отсутствует какое-то время по месту проживания.
Для этого необходимо предоставить подтверждающие документы. Их перечень указан в Постановлении Правительства РФ от 06.05.
2011 № 354 “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”:
- копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
- справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
- проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
- счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
- документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
- справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
- справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
- справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
- справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
- иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
Что будет, если договор не заключён?
Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании (регоператора). Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.
В соответствии с Правилами обращения с ТКО если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.
Соответственно, возникает обязанность оплаты услуг регионального оператора.
Какие есть льготы по оплате за обращение с ТКО?
С 2019 года плата за обращение с ТКО становится коммунальной услугой (как отопление, водоснабжение, электричество), и поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам (осуществляется индексация, услуга регулируется специальными правилами формирования стоимости и пр.).
- У регионов есть право вводить субсидии на плату за обращение с отходами для определенной категории граждан.
- Кроме того, плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами будет учитываться при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям с низкими доходами (малоимущим).
- Для оформления субсидий и компенсаций необходимо обратиться в местный отдел соцзащиты.
Что делать, если суммы платы за обращение с ТКО начислены неправильно?
В том случае, если плата за вывоз и утилизацию ТКО начислена неверно, например ошибочно определено количество проживающих, необходимо обратиться в офис регионального оператора.
Для исправления ошибки нужно предоставить подтверждающие документы, например, справку о количестве проживающих.
Должны ли заключать договор с регоператором собственники нежилых помещений в МКД?
Да, собственники нежилых помещений должны заключать такой договор.
В соответствии с пунктом 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, собственник нежилого помещения в МКД в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО.
- Такой договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
- Собственник нежилого помещения в МКД обязан предоставлять управляющей организации, товариществу или кооперативу МКД, в котором расположено нежилое помещение собственника, данные об объемах коммунальной услуги по обращению с ТКО, потребленной за расчетный период по указанному договору, в течение 3 рабочих дней со дня получения от них запроса.
- Управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с ТКО, оказывающему коммунальную услугу по обращению с ТКО, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в МКД о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором.
Общие вопросы по обращению с коммунальными отходами
Какие отходы должны обрабатываться региональным оператором?
Твёрдые коммунальные отходы это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние “смесь материалов и изделий”.
Условия образования ТКО обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в настоящее время, в основном, путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой.
Виды отходов, отнесенные к ТКО, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.
Ао «невский экологический оператор» объявило о начале кампании по заключению с потребителями договоров на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на 2022 год
С 1 января 2022 года в Санкт-Петербурге официально стартует реформа системы обращения твердых коммунальных отходов (ТКО), которая в большинстве регионов России началась тремя годами ранее.
Это означает, что город переходит на новую систему оказания физическим и юридическим лицам коммунальной услуги по вывозу и утилизации отходов, когда отвечать за весь процесс движения мусора от мест накопления до объектов переработки и размещения будет одна структура — АО «Невский экологический оператор», которому 2 сентября 2021 года присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга. Это означает, что все ранее заключенные договоры по обращению с ТКО прекращают свое действие 31 декабря 2021 года.
Для обеспечения перехода к новой системе работы Комитет по тарифам Санкт-Петербурга утвердил предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для всех категорий потребителей.
А «Невский экологический оператор» разместил на своем официальном сайте (https://spb-neo.ru) в разделе «Новости» публичную оферту, объявляющую начало процедуры заключения договоров на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическими и физическими лицами, а также типовую форму договора на оказание услуг по обращению ТКО.
В соответствии с установленным законом порядком, в срок до 31 декабря текущего года, потребители — собственники ТКО — должны обратиться к АО «Невский экологический оператор» с заявкой на заключение договора.
При этом обязанность заключить договор возникает у всех без исключения юридических лиц, а также физических лиц — собственников жилых и нежилых помещений и индивидуальных жилых домов, независимо от фактического характера их использования, — расположенных в зоне деятельности регионального оператора, в которую входит вся территория города федерального значения Санкт-Петербурга.
Рассмотрение заявок и заключение договоров будет осуществляться в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.
В случае, если собственник по каким-то причинам не успевает в установленный срок направить региональному оператору заявку и необходимые документы, указанные в постановлении, то в соответствии с п.
8(17) Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором публичной оферты на своем сайте в сети Интернет. То есть договор будет считаться заключенным в силу указания закона.
Граждане могут заключить договор на услугу по обращению с ТКО или через управляющую организацию, ТСЖ, ЖСК, ЖК или в случае наличия оснований для заключения прямых договоров непосредственно с региональным оператором (ч.1 и ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ).
Типовые формы заявок, договоров, порядок заключения договоров, а также вся необходимая справочная информация размещена на официальном сайте НЭО www.spb-neo.ru.
Более подробные сведения также можно получить по телефонам:
- для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (нежилой фонд), управляющих компаний: 8 (812) 305-06-65 с понедельника по субботу с 08.00 до 20.30, в воскресенье с 10.00 до 17.00;
- для физических лиц (жилые помещения, индивидуальные жилые дома) 8 (812) 303-80-90 с понедельника по субботу с 08.00 до 20.30, в воскресенье с 10.00 до 17.00.
Все новости
Единый региональный оператор по работе с отходами: тарифы
С 1 января 2021 года вывозом и переработкой мусора на подконтрольной территории занимается один оператор (в зависимости от населения их может быть несколько — характерно для городов-миллионников).
Все физические и юридические лица, проживающие на ней, обязаны заключать договор на вывоз отходов с выбранной на региональном уровне компанией.
Оператор устанавливает для всех клиентов единый тариф на свои услуги.
ТКО – это отходы, которые появляются в результате процессов потребления товаров физическими лицами в жилых помещениях.
Сюда же относятся товары, которые растратили свои потребительские качества в результате эксплуатации их в жилых помещениях физическими лицами, для удовлетворения бытовых и личных целей. Отходы, появляющиеся в процессе деятельности юридических лиц и ИП, и похожие по составу на мусор, образующийся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, также относятся к ТКО.
- Мнение эксперта
- Валерия
- Юрист и эксперт сайта мусорная-реформа.рф
Полный перечень отходов, относящихся к ТКО, определен приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».
Региональный оператор по обращению с ТКО
Идея создания регионального оператора по обращению с ТКО реализована для улучшения экологической ситуации и стандартизации предоставляемых компаниями услуг по вывозу мусора.
Оператор полностью контролирует цикл обращения отходов, признанных коммунальными. Ее цель – предоставление полного набора услуг по вывозу, сортировке, обезвреживанию, утилизации и захоронению мусора.
Регоператором может стать только юридическое лицо любой организационно-правовой формы. Оно должно соответствовать следующим требованиям:
- Зарегистрировано в РФ;
- Заниматься деятельностью по обращению с ТКО;
- Иметь лицензию на работу по сбору, транспортированию, сортировке, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.
Услуги регионального оператора оплачиваются собственниками ТКО. На оператора возлагается ответственность за размещение контейнеров на площадках, сбор и дальнейшую обработку и утилизацию ТКО. Он обеспечивает переработку мусора, вывозя его на законные объекты по обращению с отходами. Также в обязанности единого операторов входит контроль за ликвидацией незаконных свалок.
В зависимости от региональной программы и территориальной схемы субъекта федерации, может быть выбран один или несколько регоператоров.
Выводы
- До 1 января 2021 года на услуги организаций применяются тарифы, которые утверждены N 210-ФЗ.
- До 1 сентября 2021 года регулируемые организации направляют в органы регулирования предложение об установлении предельных тарифов на услугу регионального оператора (п.
6 ПП РФ N 484).
- Органы регулирования установят предельные тарифы до двадцатого декабря 2021 года.
- Содержать контейнерные площадки, которые относятся к общему имуществу МКД должны собственники помещений такого дома.
- Если контейнерные площадки не входят в состав общего имущества, их содержат собственники земельного участка, на котором находятся площадки.
- Деятельность по обработке ТКО регулируется отдельно, поэтому учёт затрат регионального оператора на обработку ТКО при установлении единого тарифа на его услугу не учитывается.
Законодательная база
Деятельность регоператоров регламентируется ст. 24.6 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении».
В Федеральном Законе дано определение регионального оператора, в ответственность которого входят все аспекты работы с отходами в субъекте федерации.
Единый региональный оператор – это юридическое лицо, которое обязано заключать договора на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами с собственниками ТКО, проживающими и действующими в зоне контроля РО (в том числе в частном секторе).
Указаны основания для осуществления деятельности компании:
- В соответствии с региональной программой;
- С территориальной схемой;
- В соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными законодательством.
Операторы обязаны принимать мусор у населения только при наличии договоров, заключенных с РСО, и не вправе отказать в заключении их.
Содержание контейнерных площадок
Содержать
- контейнерные площадки;
- специальные площадки для крупногабаритных отходов;
- территории, прилегающей к месту погрузки мусора,
которые находятся на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, должны собственники помещений в МКД (п. 13 Правил обращения с ТКО, которые утвердило ПП РФ от 12.11.2016 N 1156).
Если перечисленные объекты не входят в состав общего имущества в МКД, то их содержат собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки мусора в мусоровоз.
Права и обязанности потребителя КУ по обращению с ТКО 9890
Выборы оператора
РСО выбирается на конкурсной основе сроком на 10 лет. Критериями отбора являются стоимость и качество услуг. Компания осуществляет свою деятельность на подконтрольной территории, на основании соглашения с органом исполнительной власти субъекта РФ.
После получения статуса оператора, компания в течении одного месяца оповещает население о необходимости заключения договоров на вывоз мусора.
На территории субъекта может быть несколько операторов, работа которых контролируется местными органами власти. При невыполнении взятых обязательств, нарушении правил обращения с ТКО, регоператор может быть оштрафован или лишен статуса РО.
- Мнение эксперта
- Валерия
- Юрист и эксперт сайта мусорная-реформа.рф
- Если у потребителя услуг был заключен договор на вывоз мусора с компанией не являющейся оператором, он считается недействительным с 1 января 2021 года.
Ситуация в Московской области
- 1 января 2021 года в России началась мусорная реформа, цель которой – ликвидация несанкционированных свалок и переход к раздельному сбору
- и переработке отходов.
- Мнение эксперта
- Валерия
- Юрист и эксперт сайта мусорная-реформа.рф
- Стартовала она и в Московской области, в то время как в Москве начало проекта отложено до 1 января 2022 года.
- В столице остались прежние тарифы, а в области властями установлен норматив накопления мусора 0,114 м3 на 1 м2 жилой площади
.
Территория Подмосковья разделенана семь кластеров , на которых работают семь региональных операторов.
До принятия мусорной реформы в Московской области утилизировалось более 12 миллионов тонн
отходов. Сейчас операторы строят комплексы по переработке и утилизации, устанавливают контейнеры для раздельного сбора отходов.
Однако количество мусора, производимого в Московской области, превышает возможности переработки ее на собственных полигонах, и часть отходов вывозится в соседние регионы.
Не проработанность механизмом переработки приводит к захоронению уже сортированного мусора, что вызывает рост недовольства населения.
Основной проблемой реформы остается тариф, которым недовольны жители Подмосковья и других регионов. В частности, население Московской области просит перейти к расчету не от количества квадратных метров, а от количества прописанных в жилом помещении людей
. Жители частного сектора предлагают ввести разные тарифы для тех кто сортирует мусор и тех просто выбрасывает его.
В Москве готовится законопроект о переходе на новую реформу
, возможно, она начнет действовать уже с 1 января 2021 года.
Как видите ниже, в области уже действует немало пунктов раздельного сбора отходов:
Официальные операторы ТКО
✅ ЭКОГОРОД — Вывоз мусора в Москве и Московской области
Компания занимается вывозом мусора контейнерами на протяжении 11 лет. За столь долгое время успели заработать хорошую репутацию среди фирм по вывозу мусора.
Одна из самых лучших компаний по вывозу мусора в Москве и Московской области
Контакты
Адрес: Ленинский городской округ, д.Горки 1Б
График работы: круглосуточно, 24/7. Без выходных и праздников!
Горячая линия
Электронный адрес: [email protected]вывоз-мусора-москва.рф
Заключить договор на вывоз мусора или заказать вывоз мусора без договора вы можете на сайте компании — вывоз-мусора-москва.рф, там вы можете найти всю нужную информацию.
Зона действия
Вся Москва и Московская область
Сергиево-Посадский региональный оператор
Регоператор оказывает услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадской зоны для населения и юридических лиц. Транспортировка и утилизация мусора осуществляется на территорию: КПО Сергиев Посад, Полигон ТКО Непейно, КПО Думино, МСС Химки.
Контакты
Адрес: 141207, Московская обл., г. Пушкино, улица Грибоедова, д. 7, офис 509.
График работы: в рабочие дни с 09:00 до 18:00, обед с 13:00 до 14:00.
Горячая линия.
Снегоплавильная установка: что это такое и как работает
Электронная почта
Для заключения договора на оказание услуг следует оставить заявку на официальном сайте оператора. Здесь же указаны адреса и контакты офисов, куда можно обратиться напрямую.
Зона деятельности
Сергиев Посад, Лобня, Пушкино, Ивантеевка, Талдом, Дубна, Дмитров, Химки, Мытищи, Долгопрудный, Королев.
Рузский региональный оператор
Регоператор был выбран в ходе конкурса 19.04.2018 года сроком на 10 лет. Он осуществляет услуги по сбору и транспортировке ТКО на территории Рузской зоны в Подмосковье для физических лиц и юридических организаций.
Контакты
Адрес: 143500, Московская обл., Истринский район, г. Истра ул. Московская, д. 48, офис 37.
- График работы: в рабочие дни с 09:00 до 18:00, обед с 13:00 до 14:00.
- Горячая линия.
- Электронный адрес
На официальном сайте – www.ruzskyro.ru
- даны адреса и контактные данные офисов оператора для обращения населения.
- Зона действия
- Наро-Фоминск, Руза, Шаховская, Одинцово, Истра, Волоколамск, Можайск, Красногорск, Власиха, Восход, Лотошино, Звенигород, Молодежный, Краснознаменск.
Каширский региональный оператор
ООО «Каширский региональный оператор» был выбран 19.04.2018 года в результате конкурсного отбора на срок 10 лет. Он оказывает услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО в Каширской зоне для физических и юридических лиц.
Контакты
Адрес: 142002, Московская обл., г. Домодедово, микрорайон Западный, ул. Текстильщиков, стр. 1Б.
- График работы: в рабочие дни с 09:00 до 18:00, обед с 13:00 до 14:00.
- Горячая линия.
- Электронная почта
- Официальный сайт: https://kashirskyro.ru
- Зона действия
- Зарайск, Луховицы, Котельники, Ленинский р-н, Домодедово, Серебряные пруды, Лыткарино, Ступино, Кашира, Озеры, Коломна, Дзержинский.
Хартия Москва
ООО «Хартия» выбран 19.04.2018 года региональным оператором Ногинской зоны сроком на 10 лет. Осуществляет услуги по сбору, транспортировке и утилизации ТКО для физических и юридических лиц, организует раздельный сбор мусора, предоставляет контейнеры и бункеры для клиентов.
Контакты
Адрес: 127410, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 51.
143909, Московская обл., Балашиха, улица Звездная , д. 7Б.
- График работы: в рабочие дни с 09:00 до 18:00, обед с 13:00 до 14:00.
- Горячая линия.
- Электронная почта
- Официальный сайт: https://hartiya.com/
- Зона действия
- Павловский Посад, Черноголовка, Щелково, Электросталь, Богородский, Красноармейск, Ликино-Дулево, Электрогорск, Балашиха, Фрязино, Звездный городок, Лосино-Петровский, Орехово-Зуево, Реутов.
Оператор МСК-НТ
ООО «МСК-НТ» выбран 17.04.2018 года регоператором Чеховской зоны Московской области. Оказывает услуги по сбору, вывозу ТКО и КГМ отходов для граждан и юридических организаций. Мусор вывозится на полигон ТКО «Лесная».
Контакты
Адреса:
- г. Серпухов, переулок Красный, д. 2,
- г. Чехов, улица Земская, д. 16,
- г. Подольск, улица Комсомольская, д. 59, офисы 316, 317.
- График работы: в рабочие дни с 09:00 до 18:00, обед с 13:00 до 14:00.
- Телефон.
- Электронная почта: [email protected]
- Официальный сайт:
https://www.msk-nt.ru, https://mskobl.msk-nt.ru
Зоны действия
Серпухов, Пущино, Подольск, Протвино, Чехов.
ЭкоПромСервис МСК
ООО «ЭкоПромСервис» выбран 19.04.2018 года регоператором Алексинской зоны Подмосковья сроком на 10 лет. Оказывает услуги по сбору, вывозу и обращению с ТКО на площадки ЗТО «Солнечногорск» и Полигон ТКО/КПО «Алексинский карьер». Заключает договора с физическими и юридическими лицами.
Контакты
Адрес: 141401, Московская обл., г. Химки, Малый (Лихачевский Кв-Л) проезд, владение № 1, строение 1.
- График работы: в рабочие дни с 09:00 до 18:00, обед с 13:00 до 14:00.
- Горячая линия:
- .
- Официальный сайт: https://эпс.com
- Зоны действия
- Клин, Солнечногорск.
ЭкоЛайн-Воскресенск МСК
Компания Эколайн-Воскресенск выбрана регоператором Воскресенской зоны 19.04.2018 года на срок 10 лет. Отвечает за сбор, транспортировку и утилизацию ТКО, отдает приоритет таким направлениям, как раздельный сбор мусора, сортировку и переработку отходов.
Контакты
Адрес: 140105, Московская область, г. Раменское, улица Чугунова, д. 15А.
- График работы: в рабочие дни с 09:00 до 18:00, обед с 13:00 до 14:00.
- Горячая линия.
- Электронная почта
- Официальный сайт: https://ecoline-voskresensk.ru
- Зоны действия
- Воскресенск, Егорьевск, Жуковский, Шатура, Раменское, Бронницы, Рошаль, Люберцы.
Функции и услуги оператора
- Заключение договоров с жильцами многоквартирных и частных домов, управляющими организациями, ТСЖ;
- Заключение договоров с организациями, занимающимися сбором и транспортировкой мусора;
- Заключение договоров с предприятиями, осуществляющими сортировку, обезвреживание и утилизацию отходов;
- Контроль качества предоставляемых услуг, работа с жалобами потребителей;
- Проведение политики раздельного сбора мусора;
- Участие в разработке и создании компаний, работающих с ТКО;
- Сборка, транспортировка и сдача опасных видов отходов;
- Ликвидация и предотвращение появления незаконных свалок.
Повышение тарифов
Компания-оператор устанавливает тарифы на вывоз мусора, а местные органы власти регулируют стоимость услуг. Тарифной компанией субъекта федерации определяются предельные тарифы. Если собственники ТКО считают, что стоимость услуги завышена, они могут подать жалобы в Роспотребнадзор, Антимонопольный комитет и другие контролирующие органы.
Так как услуга по обращению с ТКО коммунальная, она может индексироваться 1 января и 1 июля каждого года.
Справедливость определения нормативов потребители услуг могут проверить, запросив данные о результатах замеров и экономических выводов в местной администрации. При выявлении нарушений, тарифы можно оспорить, обратившись в прокуратуру или ФАС.
При неправильном начислении стоимости услуги, ее можно пересчитать, написав требование в управляющую компанию. Потребитель предоставляет свои данные и данные оператора, объясняет суть претензии. Согласно Постановления Правительства № 416, срок рассмотрения жалобы – 3 дня. При игнорировании обращения, следует уведомить об этом региональную Госжилинспекцию.