Жалоба еспч: образец [2022], порядок обращения и рассмотрения

В современной практике насчитывается множество примеров, когда несовершенство судебной системы приводит к тому, что участники процесса не имеют возможности отстоять свои интересы и права.

В этом случае, единственным вариантом становится подача жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Прежде чем приступить к такой процедуре, необходимо внимательно изучить Конвенцию, ознакомиться с аналогичными примерами разбирательств и не упустить сроки подачи жалобы.

Отправить документ в ЕСПЧ можно в течение 6 месяцев. Важно понимать, что завершения судебного процесса придётся ждать достаточно долго. Иногда продолжительность разбирательства достигает нескольких лет. Что касается самой жалобы, то она должна быть составлена в соответствии с международными требованиями.

Разобраться во всех нюансах международного законодательства сможет далеко не каждый, поэтому риск случайной ошибки будет слишком высоким. В подобной ситуации лучше всего заручиться поддержкой опытного юриста, обладающего обширными теоретическими знаниями и практическим опытом. Сохранить драгоценное время и избежать внушительных финансовых затрат позволит онлайн-консультация.

Особенности оформления документа

Конвенция по правам человека, с которой необходимо ознакомиться в первую очередь, содержит информацию об особенностях оформления жалобы и перечне бумаг, необходимых для рассмотрения дела ЕСПЧ. Бланк заявления включает 11 страниц, к заполнению каждой из которых следует отнестись предельно внимательно.

Все пункты бланка разделены на 2 категории. Первая группа включает в себя вопросы, касающиеся личных сведений о заявителе, сути конфликта, индивидуальных особенностей дела и прочих нюансов. Вопросы во второй категории касаются нарушений Конвенции по правам человека.

Заявление, подаваемое в ЕСПЧ, должно содержать полную информацию об истце: социальное положение, пол, паспортные данные, адрес прописки и сфера деятельности. Если жалоба подаётся поверенным пострадавшего, то в документе также указываются сведенья об официальном представителе.

Содержание документа должно быть максимально лаконичным и информативным. Рекомендуется придерживаться делового стиля письма, излагая мысли и факты от 3-го лица. В жалобе недопустимы ошибки, исправления и сокращения.

Чтобы заявление приняли к рассмотрению, его следует подкрепить документами, имеющими отношение к делу. Необходимо сделать копии всех бумаг и заверить их у нотариуса.

Особенности написания жалобы

При составлении заявления в ЕСПЧ необходимо строго следовать правилам, перечисленным в Конвенции. Дополнительные сведения и доказательства должны быть прикреплены к жалобе на листах формата А4. Количество приложений не должно превышать 20 страниц. Факты, содержащиеся в приложениях, не должны противоречить самой жалобе, а обязаны дополнять и подтверждать её. Нельзя использовать специальные символы и знаки, а также пропускать графы. На полях необходимо обозначить ссылки на конкретные документы.

Если заявление подаётся от имени юридического лица, то в качестве представителя выступает его доверенное лицо. В этом случае в жалобе указываются не только информация о представителе, но и его связь с компанией-истцом.

Чтобы доверенного допустили к разбирательству, к заявлению прикрепляются соответствующие доказательства, а также прошение с подписью заявителя и его представителя.

Прежде чем отправить жалобу в ЕСПЧ, необходимо подготовить все бумаги, в том числе:

• Документация, имеющая отношение к обжалуемому решению или конкретным действиям;
• Бумаги, подтверждающие соответствие правилам приемлемости;
• Документы, содержащие информацию о расследовании, либо попытке разрешить спор международными структурами.

Если ранее подобная жалоба уже была рассмотрена, обязательно следует указать её номер. В соответствии с регламентом Конвенции заявление может быть подано анонимно.

Оформление заявления и дальнейшие действия

Скачать образец жалобы в ЕСПЧ

Жалоба в ЕСПЧ составляется исключительно на бумажном носителе. Документы отправляются через почтовое отделение. В течение 12 месяцев из Секретариата поступит ответ, уведомляющий истца о заведении досье. Заявителю также отправляются уникальные штрих-коды, которые в дальнейшем, должны быть приклеены к каждому обращению.

Далее, поступит уведомление о принятии жалобы к рассмотрению. Если заявление окажется безосновательным, истцу ответят отказом. Продолжительность стандартной процедуры рассмотрения составляет 36 месяцев, ускоренной – от 2 до 3 месяцев. Необходимость оплаты пошлины отсутствует.

При возникновении какого-либо вопроса, Секретариат отправляет соответствующее письмо заявителю. Нежелание вести диалог со стороны истца может стать причиной негативных последствий.

Если факт нарушения прав будет признан, правительство страны, подданным которой является заявитель, обяжут урегулировать конфликт.

В большинстве случаев всё завершается выплатой финансовой компенсации за причинённый моральный вред.

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?

Жалоба в ЕСПЧ, пишем заявление, образец формуляра

Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ), является международным органом юстиции. Сфера действия его распространяется на страны, которые ратифицировали Европейскую конвенцию по правам человека.

В их число, с 1998, входит и Россия, и россияне, в числе прочих европейцев, могут подавать жалобу в ЕСПЧ.

Расположен суд во французском Страсбурге, и занимается разборкой вопросов, связанных с нарушением прав человека со стороны государственных органов.

Кто может подать жалобу в ЕСПЧ

Суд действует на основании внутренних нормативов.

Согласно им, правом обращения в эту инстанцию обладают (статья 34 Конвенции):

• Частные граждане в случае нарушения их прав и свобод;
• Неправительственные правозащитные организации;
• Группа лиц, пострадавшая в результате неправомерных действий государственных ведомств;
• Межгосударственная жалоба – допускает выдвижение претензий одного государства, входящего в Совет Европы к другому.

Особых ограничений для подателей не устанавливается: подать его может как взрослый человек, так и несовершеннолетний ребёнок. Также подобным правом обладают лица, официально признанные недееспособными, либо их представители. Столь низкий предел ограничений для подачи связан со стремлением обеспечить правовую защиту максимально большему количеству людей. 

Возможность подать жалобу в ЕСПЧ для лиц, признанных недееспособными, вызвана фактом использования, в ряде стран мира, так называемой «карающей медицины». Неугодный властям человек через аффилированных с госструктурами врачей-психиатров признаётся недееспособным.

Тем самым, ограничиваются возможности человека к совершению юридических действий, в том числе и по защите своих интересов в органах юстиции.

То же касается и несовершеннолетних детей, которые по законам многих государств не могут самостоятельно совершать юридически значимые действия – например, подавать судебные иски.

Правом обращения обладают не только граждане стран, подписавших Европейскую конвенцию, но и жители иных государств.

Это допустимо, когда их гражданские права были нарушены госструктурами одной из стран, входящих в юрисдикцию ЕСПЧ.

Например, обратиться в европейский суд может гражданин Таджикистана или Киргизии, временно проживающий в РФ, в случае нарушения его прав российскими государственными ведомствами.

Причин для подачи обращения также бывает множество.

Это незаконное лишение свободы, применение физического или морального насилия к задержанным лицам, депортация из страны, притеснения по национальному, половому или религиозному признаку, и так далее.

Заявление будет принято к рассмотрению только в ситуации, когда обращающееся лицо исчерпало все возможности защиты своих прав через государственные судебные инстанции.

Как подать жалобу в ЕСПЧ

Подать жалобу в ЕСПЧ можно несколькими способами:

1. Почтовым отправлением.
2. По факсу.

Прочие варианты обращения уставом суда не предусматриваются. Несмотря на то, что организация имеет собственный интернет-сайт, телефон и электронную почту, приём заявлений по данным каналам не ведётся. Они предназначаются лишь для доведения до граждан актуальной информации, консультационных услуг, для отслеживания статуса поданного обращения.  

Адрес суда для почтовых писем указывается на английском или на французском.

Отдел по приёму обращений организации располагается по адресу (в скобках дан французский вариант написания):

• Индекс – F-67075.
• Получатель – The Registrar (Monsieur le Greffier).
• Организация – European Court of Human Rights, Council of Europe (Cour européenne des droits de l’homme,Conseil de l’Europe).
• Населённый пункт – STRASBOURG, CEDEX.
• Государство – FRANCE.

Для международных пересылок действует именно такой порядок написания адреса: сначала указывается, кому адресовано послание, потом адрес проживания, город и страна. Слово «CEDEX» после названия города Страсбурга означает, что указанный индекс адресата не относится к географическому району, а к отдельной организации.

Обращение должно писаться на одном из официальных языков стран, входящих в Совет Европы. Поэтому россиянин вправе подать жалобу в ЕСПЧ на своём родном языке. А вот уже рассматриваемые нами таджики или киргизы, уже не смогут написать заявление на своём родном языке. Для этого им придётся составлять бумагу либо на русском, либо на другом европейском языке.

Чтобы направить жалобу по факсимильной связи, нужно позвонить по следующим номерам:

1. 8-затем гудок-10-33-38-84-12-730.
2. 8-затем гудок-10-33-39-02-14-310.

Из них «8» – выход на межгород, «10» – на международные телефонные линии, «33» – код Франции, все прочие цифры являются номерами факсов судебной инстанции. Факс подключен к компьютерной программе, и действует в круглосуточном режиме, без выходных. По нему вы сможете подать, как собственно бланк заявления, так и сопутствующую документацию.

Если вы желаете ходатайствовать о применении судом мер обеспечения, то для этого выделен отдельный номер факса: 8-гудок-33-38-84-13-900.

По уголовному делу

Обращение в ЕСПЧ по уголовному делу возможно, когда государственными судебными органами была отвергнута апелляция. Несмотря на общие требования о прохождении всех ступеней возможной защиты в национальном судопроизводстве, обращаться в ЕСПЧ можно уже после апелляции.

Связано это с тем, что данное ведомство не считает российскую кассацию по уголовным делам надёжным способом защиты прав подсудимых. Объясняется такое положение отсутствием в УПК РФ конкретных сроков для подачи кассации, и её рассмотрения.

По гражданскому делу

При подаче жалобы в ЕСПЧ по гражданскому делу в полной мере соблюдается норма относительно полного прохождения всех апелляционных процедур в отечественном судопроизводстве.

То есть, обращающийся в Страсбург человек или правозащитная организация должны пройти следующие ступени:

1. Вынесение постановления судом первой инстанции.
2. Подача апелляции и отказ в её удовлетворении.
3. Подача кассации и отказ в её удовлетворении.
4. Подача обращения Верховный суд РФ, с его последующим отклонением.

При отправке заявления в ЕСПЧ до того, как коллегия Верховного суда РФ вынесет своё постановление, оно не будет принято к рассмотрению судьёй.

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ

Сроки, в которые можно подать жалобу в ЕСПЧ, прописаны в статье 35 Конвенции, и составляют 6 месяцев после принятия национальным судом окончательного решения по данному делу. В случае с российскими заявителями, это отклонение апелляции по уголовным делам, или второй кассации по гражданским. По истечении отведённого времени, обращения судьями приниматься не будут.

Другой нюанс, касающийся сроков подачи обращений: деяние, послужившее причиной жалобы должно произойти не ранее момента ратификации государством-нарушителем Европейской конвенции. Для РФ это 5 мая 1998, и все нарушения прав граждан, произошедшие до этой даты, рассмотрению в ЕСПЧ не подлежат.

В качестве подобного неудачного примера можно привести следующую ситуацию.

После ратификации РФ конвенции, многие пострадавшие от сталинских репрессий и родственники жертв культа личности, начали подавать жалобы в Страсбург с требованием компенсации от государства.

Однако, их обращения были оставлены без рассмотрения, поскольку Советский Союз не являлся членом Евросовета, и не подписывал конвенцию.

Документы для подачи жалобы

Для подачи обращения заявителю потребуется заполнить специальный бланк – формуляр жалобы в ЕСПЧ, состоящий из 13 листов. Заполнять его следует в электронном формате через компьютер, скачав бланк с официального сайта Страсбургского суда. После этого документ распечатывается на принтере, и в бумажном виде отсылается по почте, или в виде факсимиле.

К формуляру потребуется приложить ксерокопии документации, подтверждающей изложенные в заявлении факты. Их список следует указать в отдельном разделе бланка, на его 12-й странице.

К перечню дополнительных бумаг относятся:

• Личный паспорт заявителя или иное удостоверение личности;
• Выписки из судебных решений и протоколов заседаний;
• Постановления об отказе в удовлетворении апелляции или кассации;
• Прочие доказательства произошедшего нарушения прав человека.

Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ

Чтобы обращение рассматривалось судом, оно должно соответствовать критериям, установленным в его конвенции. Не принимаются заявления, подающиеся от имени должностных лиц, государственных чиновников, когда они при этом не выступают в качестве пострадавших частных граждан.

В прочих ситуациях, обращаться в ЕСПЧ следует только после исчерпания всех возможностей по благополучному решению дела в государственных судебных и апелляционных инстанциях. Суть проблемы должна касаться нарушения прав и свобод граждан, прописанных в Конвенции Совета Европы. Ответчиком в исках, подаваемых в ЕСПЧ, может выступать исключительно государство, ратифицировавшее эту конвенцию.

Заполнение формуляра. Пример заполнения

Формуляр представляет собой весьма объёмный документ, состоящий из 13-ти страниц.

Каждая из них предназначена для внесения определённой информации^

1. 1 страница. Ф.И.О. заявителя, его гражданстве, адресе проживания, контактном телефоне.
2. 2 страница. Указывается, против какой страны направлена жалоба. На странице дан перечень государств Евросовета, против нужного следует поставить галочку.
3. 3 страница. Данные официального представителя. Если такового нет, страница пропускается.
4. 4 страница. Заполняется представителем обращающейся организации. Частные лица этот лист не заполняют.
5. 5,6 и 7 страницы. Предназначены для описания сути подающегося заявления.
6. 8,9 страницы. Здесь следует указать, какие положения Конвенции были нарушены.
7. 10 страница. Нужно указать, какие способы решения возникшей проблемы использовал заявитель (апелляция, кассация, обращение в ВС).
8. 11 страница. Содержит три вопроса о средствах, к которым прибегал заявитель для решения данного вопроса.
9. 12 страница. Перечень прилагаемых документов.
10. 13 страница. Здесь можно написать дополнительный комментарий к своему заявлению. Также заключительная страница предназначена для проставления даты заполнения формуляра и личной росписи составителя.

Для примера приведём образец жалобы в ЕСПЧ, первой страницы формуляра:

Отслеживание статуса жалобы в ЕСПЧ

Узнать статус поданного вами обращения можно, позвонив в Страсбург по телефону: 8-гудок-10-33-38-84-12-018.

Телефонная связь доступна только в рабочее время, в выходные и праздники автоответчик вежливо просит перезвонить. Для перехода в русское меню, нужно перевести свой телефонный аппарат в тональный набор и ввести цифру 4.

Другой способ узнать судьбу жалобы – воспользоваться официальным порталом суда. Портал поддерживает исключительно английский и французский языки.

Заключение

При подаче заявления в ЕСПЧ, учитывайте, что его решения не являются основополагающими для российской судебной системы. У европейского суда нет полномочий отменять постановления российского суда, а носит чисто рекомендательный характер.

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека в 2021 году?

Главная / Жалобы, суды, права потребителей / Судебные споры

Назад

Опубликовано: 24.09.2018

Время на чтение: 5 мин

  Нарушение срока гарантийного ремонта

321

Европейский суд по правам человека – это международный судебный орган, чья юрисдикция распространяется на все европейские государства, представители которых ратифицировали Европейскую конвенцию о защите прав человека и его основных свобод. Упомянутый суд занимается всеми вопросами, связанными с применением и толкованием данной конвенции. Это может быть связано как с жалобами отдельных граждан, так и с делами государственного масштаба.

• Что можно оспорить в ЕСПЧ
• Порядок подачи жалобы в ЕСПЧ Приложения к обращению в ЕСПЧ
• Исковая давность обращения
• Как отправить жалобу
• Сроки рассмотрения

В каких случаях жалоба будет отклонена

Нужно ли платить

Начиная с 1998 года юрисдикция ЕСПЧ официально распространяется и на Российскую Федерацию.

Конвенция

Еще в 1949 году ряд государств учредило Совет Европы, главным девизом которого стал принцип соблюдения прав и свобод человека.

В Лондоне был принят Устав Совета Европы, а в 1950 году в Риме утвердили Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, распространяющую свое действие на 10 стран-учредителей. В ней перечислено, какие ограничения прав допустимы и при каких обстоятельствах.

Очерчена граница, за которую нельзя перейти, не нарушив основные интересы человека в правовом обществе. Во втором разделе Конвенции обозначены положения, регулирующие порядок обращения в ЕСПЧ и процедуру рассмотрения жалобы.

В 1998 году в России был принят закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», что означало момент, когда для нашего государства стали обязательными положения, закрепленные в этом важном международном документе.

Отдельные статьи нашли свое отражение в Конституции РФ, Гражданском и Уголовном кодексах РФ. С тех пор Россия, как и другие государства, поддержавшие Конвенцию, обязана признавать верховенство решений Европейского суда по правам человека.

Ознакомиться с полным текстом Конвенции можно на официальном сайте ЕСПЧ. Из содержания можно понять, что практически все права, провозглашенные как основные, содержатся в Конституции РФ. При нарушении любого из указанных прав (на жизнь, на свободу, на уважение частной и семейной жизни и т.д.) можно обратиться за международной защитой.

Главной организацией, которая применяет положения Конвенции и выявляет ее нарушения, является Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), находящийся в Страсбурге (Франция).

Представительство интересов: основные моменты

Роль представителя интересов заявителя в Европейском суде по правам человека могут сыграть следующие лица:

• Адвокаты.
• Лица, указанные в Правиле 36 Регламента Европейского суда по правам человека.
• Лица, подавшие жалобы, могут представлять свои интересы самостоятельно, но такие случаи являются исключениями.

Если вы решите подавать жалобу через представителя, вам потребуется оформить доверенность. При ее оформлении существуют следующие особенности:

• Если человек подает жалобу в ЕСПЧ в первый раз, то он может воспользоваться бланком доверенности, который содержит в себе формуляр жалобы. Его и следует оформить надлежащим образом.
• Если вы уже наняли представителя уже после того, как подали жалобу сами или по какой-то причине возникла необходимость в замене представителя уже после ее подачи, то вам потребуется заполнить отдельный специальный бланк доверенности, который и узаконит полномочия представителя.

Евросуд

Столь высокий судебный орган имеет широкие правовые полномочия, поскольку все его решения обязательны к исполнению страной, ратифицировавшей Конвенцию. К таким странам относится и Россия.

В то же время, важно понимать, что ЕСПЧ не является высшей судебной инстанцией по отношению к национальным судебным актам. Так, приговор нельзя обжаловать после прохождения российских инстанций в ЕСПЧ, но можно обратиться с жалобой на нарушение прав человека, затронутых этим приговором.

Рассмотрев жалобу, Европейский суд вправе признать, что нарушение прав человека имело место и обязать государство компенсировать потери заявителя.

Граждане разных стран довольно часто обращаются за защитой в Страсбург, пройдя перед этим все инстанции у себя на родине.

Ежегодно ЕСПЧ рассматривает сотни тысяч жалоб от заявителей, и в определенных случаях их доводы признают обоснованными, им присуждают компенсацию.

Что касается нашей страны, россияне чаще всего жалуются в ЕСПЧ на нарушение права на свободу, личную неприкосновенность и на справедливое судебное разбирательство.

В соответствии с положениями ст. 34 Конвенции, абсолютно любое физическое или юридическое лицо (неправительственная организация) могут подать жалобу в Страсбургский суд, если сочтут, что основные права и свободы нарушены.

Нужно учитывать, что далеко не все жалобы принимаются судом. Существуют довольно жесткие правила фильтрации, и только при соблюдении всех критериев, установленных Конвенцией, есть шанс, что направленную жалобу действительно рассмотрят.

Можно обратиться за квалифицированной помощью юристов-международников, специализирующихся на составлении и подаче обращений в Евросуд. Если финансовой возможности оплатить услуги юриста нет, при желании и должной внимательности можно попробовать обратиться в Страсбург самостоятельно. Кстати, за рассмотрение жалобы госпошлина или иные сборы этим судом не взимаются.

Кто может подать жалобу и против кого она подаётся?

Это установлено ст. 34 Конвенции «Индивидуальные жалобы». Жалобу могут подавать:

• физические лица;
• неправительственная организация;
• группа частных лиц.

При этом заявителю-физическому лицу необязательно быть гражданином того государства, против которого он подаёт жалобу.

Важно помнить: при подаче жалобы по уголовному или гражданскому делу ответчиком всегда является государство, нарушившее права, изложенные в конвенции. ЕСПЧ не примет жалобу против фирмы или физического лица; ответчиком может быть только государство.

Подать жалобу может только само лицо, право которого нарушено или его представитель. Подать жалобу на «абстрактное» нарушение права невозможно. Заявитель должен быть пострадавшим.

Критерии приемлемости жалобы

Обратимся к статье 35 Конвенции: именно в ней содержатся условия приемлемости, то есть правила, только лишь при соблюдении которых Евросуд примет жалобу к рассмотрению:

1. Все методы восстановления своих прав в родном государстве, гражданином которого является заявитель, исчерпаны.

Какие именно инстанции обязан пройти гражданин перед обращением в ЕСПЧ, в Конвенции не сказано.

Исходя из практики, он должен доказать путем предоставления соответствующих документов, что его вопрос был разрешен судом первой и последующих инстанций с результатом в виде решения, приговора или определения.

Так, после рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции – к примеру, в районном суде, предполагается обжалование приговора в апелляционном порядке в судебную коллегию областного (краевого) уровня. Далее можно добиваться положительного результата путем обращения в кассацию. Похожий порядок обжалования предусмотрен и по гражданским делам.

По правилу, в ЕСПЧ по уголовному делу можно обращаться уже после апелляции. По гражданским и административным делам необходимо пройти строго 4 инстанции (конечная – кассационная стадия в Верховном Суде РФ).

2. Срок подачи жалобы составляет 6 месяцев со дня последнего решения национальной судебной системы

Замена ЕСПЧ: альтернативные средства защиты прав россиян

Владимир Путин подписал законы о неисполнении на территории РФ постановлений Европейского Суда. Россиянам рекомендуется обращаться в Комитет ООН и следить за рассмотрением Конституционным Судом РФ случаев отказа в исполнении постановлений ЕСПЧ. Специалисты Центра практических консультаций готовы безвозмездно представлять интересы граждан РФ в Конституционном Суде

11 июня 2022 г. Президент России Владимир Путин подписал законы о неисполнении на территории Российской Федерации постановлений Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ)1.

Напомним: физические и юридические лица могли подать жалобу в этот Суд в случае нарушения Российской Федерацией их прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (далее – Европейская конвенция).

Вынесенные после 15 марта 2022 г. постановления ЕСПЧ не подлежат исполнению на территории РФ. Выплаты по вынесенным постановлениям будут осуществляться до 1 января 2023 г.

Президент подписал законы о неисполнении постановлений ЕСПЧ в РоссииУстанавливается, что постановления Суда, вступившие в силу после 15 марта 2022 г., не подлежат исполнению в Российской Федерации и не будут основанием для пересмотра уголовных дел

Сейчас жалобы 18 000 российских граждан находятся на рассмотрении Европейского Суда. Они лишаются права на компенсацию и пересмотр судебных актов, вынесенных с нарушением Европейской конвенции.

Новые законы противоречат Конституции РФ и действующему Федеральному закону «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Их принятие можно расценивать как введение чрезвычайного правового режима, когда отменяется или приостанавливается действие базовых конституционных норм, обеспечивающих защиту прав и свобод человека.

Однако обсуждение нововведений ничего не поменяет, поэтому примем сейчас этот факт как данность. Лучше посмотрим, что делать россиянам, по чьим жалобам постановления ЕСПЧ вступили в силу после 15 марта 2022 г. или чьи жалобы только ожидают рассмотрения.

Отказ в исполнении решений ЕСПЧ противоречит:

• ч. 2 ст. 55 Конституции РФ – в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;
• ч. 3 ст. 46 Конституции РФ – каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты;
• ч. 4 ст. 15 Конституции РФ – общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Специалисты нашего Центра готовы безвозмездно помогать в подготовке жалоб и представлять интересы в Конституционном Суде РФ граждан, чьи жалобы находятся на рассмотрении Европейского Суда, и тех, кто столкнется с неисполнением его постановлений.

Если с момента принятия национальным судом последнего решения по делу прошло не более пяти лет, можно обратиться в Комитет ООН с доводами, изложенными ранее в поданной в ЕСПЧ жалобе. В отношении его юрисдикции у Российской Федерации пока нареканий не возникало.

Комитет ООН осуществляет надзор за исполнением Международного пакта о гражданских и политических правах в странах – участницах пакта и рассматривает жалобы на его нарушение. Пакт почти идентичен Европейской конвенции. Он был подписан СССР 18 марта 1968 г.

, ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 23 марта 1976 г.

Российская Федерация как правопреемник СССР признает компетенцию Комитета ООН рассматривать сообщения лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения положений пакта.

Практика Комитета ООН является предметом пристального внимания Верховного Суда РФ, который регулярно отражает ее в своих обзорах. Решение Комитета ООН является основанием для пересмотра решения национального суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Такие разъяснения не раз давали Конституционный Суд и Верховный Суд РФ.

В 2021 г. Комитет ООН внес изменения в порядок своей работы. Была упрощена и структурирована процедура обращения.

Комитет ООН обогнал в этой части даже Европейский Суд, который до сих пор принимает жалобы только на бумажных носителях. После изменения формуляра жалобы в апреле 2021 г.

Комитет ООН полностью перешел на электронную форму обращения. Бумажную жалобу орган может рассмотреть лишь в исключительных случаях.

При обращении в Комитет ООН возможно применение неотложных мер. Кроме того, там отсутствует «входной фильтр», что повышает шансы заявителя на итоговое рассмотрение его жалобы (если в ЕСПЧ отклонялось до 90% жалоб, то в Комитете этот процент гораздо меньше).

Срок обращения в Комитет ООН формально не ограничен. Но на практике подача жалобы спустя пять лет после вынесения последнего судебного акта по делу считается злоупотреблением. Притом что срок обращения в ЕСПЧ с февраля 2022 г. сокращен с шести до четырех месяцев.

К подготовке жалобы в Комитет ООН следует отнестись серьезно. Как это сделать – подробно написано на сайте нашего Центра: https://european-court-help.ru/komitet-oon/.

Комитет ООН готов принимать жалобы на русском языке, но отдельной русскоязычной секции там нет. Поэтому, если вы хотите, чтобы жалоба была рассмотрена быстро и без искажений, составить ее лучше на юридическом английском.

Желательно доверить ее подготовку юристам-международникам. Можно составленную на русском языке жалобу отдать переводчикам, специализирующимся на юридических документах, или тем же юристам с хорошим знанием английского языка.

1. Суд ЕАЭС. Это судебный орган Евразийского экономического союза. В ЕАЭС входят Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия. Суд обеспечивает единообразное применение актов, составляющих право ЕАЭС.

В его компетенцию входит в том числе рассмотрение жалоб хозяйствующих субъектов ЕАЭС.

Это означает возможность обращения в Суд индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, находящихся на территории государств – членов ЕАЭС и третьих стран.

ИП или юрлицо, независимо от места его регистрации (в государстве – члене ЕАЭС или за его пределами), может обратиться в Суд с заявлением:

• о соответствии решения Евразийской экономической комиссии или его отдельных положений Договору о ЕАЭС и международным договорам в рамках Союза;
• об оспаривании действия или бездействия Евразийской экономической комиссии.

2. Комиссия СНГ по правам человека. Она осуществляет наблюдение за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя государствами-членами в рамках Содружества. Комиссия рассматривает индивидуальные и коллективные обращения любых лиц и неправительственных организаций по вопросам, связанным с нарушениями прав человека.

Законы о неисполнении постановлений ЕСПЧ в России не вписываются в правовую систему Российской Федерации и противоречат конституционным принципам правового государства.

Остается надежда, что через некоторое время они будут отменены или видоизменены.

А может, для заполнения возникшего правового вакуума будет создан некий квазисуд по правам человека – внутрироссийский либо на базе СНГ или БРИКС.

После выхода России из Совета Европы стало появляться все больше новостей о создании суда по правам человека в рамках СНГ. В апреле 2022 г. об этом было объявлено официально.

На сегодняшний день известно, что орган будет контролировать выполнение государствами положений Конвенции СНГ по правам человека, которая идентична Европейской конвенции. Россия постарается сохранить статус правового и демократического государства, а потому процесс создания суда по правам человека вряд ли займет много времени.

Наверняка уже скоро россияне получат еще один механизм защиты нарушенных прав. Правда, в его эффективности многие сомневаются, но не стоит забегать вперед.

Стоит ли обратиться в Европейский Суд на всякий случай?

Мы рекомендуем не терять из вида ЕСПЧ. До подписания Владимиром Путиным новых законов Европейский Суд заявил, что продолжит принимать жалобы граждан РФ на нарушения Европейской конвенции, совершенные до 16 сентября 2022 г., т.е. до завершения процедуры денонсации Россией Конвенции (ратифицируя Конвенцию, Россия приняла на себя обязательства по ее исполнению и соблюдению процедуры выхода).

Пока ЕСПЧ не сообщил, что жалобы граждан РФ не будут приниматься и рассматриваться в вышеуказанный период. Значит, обратиться в ЕСПЧ можно будет в 2023 и 2024 гг.

На подачу жалобы дается четыре месяца с момента исчерпания всех внутригосударственных средств правовой защиты, признаваемых Европейским Судом эффективными. В жалобе стоит дополнительно сослаться на нарушение ст. 34 Конвенции, т.е.

на нарушение государством обязательства не препятствовать праву на обращение в ЕСПЧ. Вероятно, Суд будет рассматривать такие жалобы. Под вопросом остается лишь исполнение его постановлений в Российской Федерации.

Однако есть вероятность, что рассмотрение жалоб граждан РФ будет приостановлено – например, до нормализации политической ситуации. Выходы стран из-под юрисдикции ЕСПЧ случались и раньше. Так, в 1967 г. в Греции произошел военный переворот.

Был установлен режим «черных полковников», который продержался до 1974 г. В 1969 г. страна покинула Совет Европы, и Европейская конвенция там не действовала. Но после политических реформ в 1974 г.

Греция вернулась в организацию, членом которой является до сих пор.

При этом жалобы россиян на нарушение Европейской конвенции со стороны других стран – членов Совета Европы будут рассматриваться и исполняться как прежде.

Если вы планируете обратиться в ЕСПЧ «на всякий случай», прежде желательно дождаться пресс-релиза Европейского Суда, который наверняка будет опубликован после подписания Президентом РФ новых законов. Все же нужно удостовериться, что Суд будет принимать и рассматривать жалобы граждан РФ.

Можно ли подать жалобы сразу в ЕСПЧ и Комитет ООН?

Одновременно подавать жалобы в ЕСПЧ и Комитет ООН не следует. Европейский Суд ревностно относится к использованию заявителем иных международных средств правовой защиты. Предшествующее обращение в иной международный орган Суд считает одним из оснований для признания жалобы неприемлемой. И пока неизвестно, будут ли для заявителей из России в сложившейся ситуации сделаны исключения.

Рекомендуем придерживаться такого алгоритма. Сперва нужно обратиться в ЕСПЧ, чтобы в жалобе можно было честно указать, что в другие международные органы вы не обращались. После этого можно формировать жалобу в Комитет ООН.

И советуем также следить за рассмотрением Конституционным Судом РФ случаев отказа в исполнении постановлений ЕСПЧ.

1 Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 180-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Фотобанк Freepik

Жалоба в Европейский Суд по правам человека: мифы и реальность

О жалобах в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ)  есть два противоположных мнения.

Первое: в ЕСПЧ можно жаловаться на что угодно, как угодно и когда угодно, а после положительного исхода в Страсбурге российский суд обязан отменить своё решение и пересмотреть дело.

Второе: Европейский Суд неэффективен, он долго рассматривает дела, Россия его постановления не исполняет, жаловаться в ЕСПЧ не имеет смысла. Оба мнения ошибочны. Рассмотрим базовые вопросы, которые необходимо знать прежде, чем планировать подачу жалобы в ЕСПЧ.

1. Срок подачи жалобы в ЕСПЧ – 6 месяцев

Очень важно правильно его рассчитать: пропущенный срок не восстанавливается, а жалоба, поданная за его пределами, не рассматривается. Жалоба, поданная ранее необходимого срока, также не отвечает критерию приемлемости.

Жалобы на нарушения при рассмотрении судом уголовных дел по существу, а также на меры пресечения по уголовным делам должны быть поданы в течение 6 месяцев после рассмотрения апелляционной жалобы на приговор (для жалоб на меры пресечения – на постановление о продлении срока содержания под стражей или домашним арестом). Таким образом, если Вы работаете «под ЕСПЧ» – дело должно пройти либо через областной/краевой/республиканский суд (когда приговор выносил районный или городской суд), либо через районный/городской суд (когда приговор выносил мировой судья).

Жалобы на нарушения при рассмотрении гражданских дел должны быть поданы в течение 6 месяцев после прохождения обеих кассационных инстанций.

1. Дело «под Европейский Суд» необходимо готовить уже на национальном уровне

Нельзя просто так взять и подать жалобу в ЕСПЧ, если в российских судах вы молчали о нарушениях, говорили не о тех нарушениях или не так, как это следовало бы делать.

Например, рассчитывая подавать в Европейский Суд жалобу на такое нарушение как допрос свидетеля, засекреченного без достаточных оснований, необходимо сначала аргументировано ходатайствовать о рассекречивании личности свидетеля в суде первой инстанции, а при отрицательном результате – заявлять об этом нарушении в суде апелляционной инстанции.

Важно смотреть на защиту по уголовному делу или ведение гражданского дела стратегически: какие процессуальные поводы дают следователи и суды, как это можно использовать и чем «обставить» для повышения шансов на успех в ЕСПЧ. Разумеется, для этого вы должны знать и практику ЕСПЧ, и российское правоприменение, и особенности составления процессуальных документов для наиболее удачной фиксации нарушений.

1. На что можно жаловаться в Европейский Суд по правам человека

Жалоба в ЕСПЧ – это жалоба на нарушения, допущенные государством в лице сотрудников правоохранительных органов, судов и т.п. В ЕСПЧ не имеет смысла жаловаться, например, на мошенника, который вас обманул при купле-продаже квартиры.

Самые распространённые жалобы в Европейский Суд по правам человека, которые при правильной подготовке имеют хорошие шансы на положительный результат:

а) Жалобы на необоснованное продление сроков содержания под стражей и под домашним арестом. При формальном подходе российских судов к мерам пресечения и использовании в постановлениях типовых формулировок можно жаловаться практически на каждое второе-третье продление сроков содержания под стражей.

б) Жалобы на провокацию сбыта наркотиков.

Россия имеет системную проблему и с правовым регулированием проверочных закупок, и с их фактическим проведением без достаточных к тому оснований, с «подталкиванием» к совершению преступления.

Европейским Судом наработана хорошая практика по этим вопросам, которую необходимо использовать адвокатам и в российских судах при рассмотрении уголовных дел по ст.228.1 УК РФ, и при подготовке материалов для международного разбирательства.

в) Жалобы на пытки и/или неэффективное расследование заявлений о пытках. Европейским Судом выработано правило: если до прихода в полицию или учреждение ФСИН человек был здоров, а потом у него обнаружены телесные повреждения – это означает, что за эти телесные повреждения отвечает государство, пока не доказано иное.

Ключевое обстоятельство, которое должно быть установлено, – это наличие телесных повреждений. Поэтому если вас избили сотрудники полиции – при первой возможности пройдите медицинское освидетельствование (в бюро СМЭ, у медицинского работника СИЗО или ИВС и т.п.

) и сохраните контакты тех, кто видел вас до прихода в полицию без травм, с травмами в полиции или сразу после освобождения.

Факт пыток не всегда можно доказать по стандартам ЕСПЧ, но часто можно доказать неэффективность расследования российскими правоохранительными органами заявлений о пытках. Чтобы подготовить хорошую жалобу для Европейского Суда по этим основаниям лучше собрать больше материалов, свидетельствующих о том, что при проверке заявления допускалась волокита, бездействие, формализм и т.п.

г) Жалобы на содержание в клетках, стеклянных кабинах («аквариумах») при рассмотрении уголовного дела в суде, а также на условия этапирования и содержания в СИЗО и исправительных учреждениях ФСИН.

Здесь важно учитывать следующее: удовлетворение ЕСПЧ  жалобы осуждённого на содержание в клетке или «аквариуме» во время судебного разбирательства никак не влияет на приговор, здесь можно рассчитывать только на получение денежной компенсации.

Кроме того, при подаче осуждённым жалоб на условия содержания в колонии, где он до сих пор находится, нужно быть готовым к тому, что после этого на него, скорее всего, будет оказано давление сотрудниками ФСИН.

д) Жалобы на оглашение показаний неявившихся в суд свидетелей и допрос «засекреченных» свидетелей.

Если показания свидетеля являются ключевым доказательством по делу, сам он не явился в суд для допроса, судом не были предприняты все возможные меры для обеспечения его явки, а при этом обвиняемому раньше не предоставлялась возможность задать ему вопросы – это может послужить хорошим основанием для жалобы в ЕСПЧ.

Отдельное основание – допрос свидетелей обвинения, которых засекречивают без достаточных к тому оснований, а затем допрашивают в судах таким образом, чтобы уберечь их от «неудобных» вопросов стороны защиты о сотрудничестве с правоохранительными органами и т.п. Как правило, российские суды не проверяют должным образом основания для засекречивания свидетелей, чем создают предпосылки для последующего обжалования в Европейский Суд.

1. Жалоба в ЕСПЧ подаётся только на специальном формуляре

Европейский Суд давно прекратил практику приёма так называемых «предварительных» жалоб, которые сначала подавались в свободной форме, а затем на формуляре. Теперь все жалобы подаются только на формуляре, который должен быть правильно заполнен. Подача жалобы в свободной форме или с неправильно заполненным формуляром влечёт неприемлемость жалобы: она просто не будет рассматриваться.

Большинство жалоб отсеивается именно на этапе проверки правильности заполнения формуляра. Формуляр можно заполнять на русском языке.

1. Сроки рассмотрения дела в Европейском Суде по правам человека

Большинство дел против России являются типовыми, и Европейский Суд по ним наработал обширную практику. Тенденция последних лет по таким делам – либо заключение по инициативе государства своего рода «мирового соглашения» с выплатой компенсации (очень распространено по жалобам на меры пресечения), либо объединение однотипных жалоб в одно производство.

Поэтому вопреки расхожему мнению о четырёх–, семи–, десятилетнем сроке рассмотрении жалоб можно получить положительный результат гораздо раньше. Другое дело, если Ваша ситуация нестандартна и Европейский Суд либо не имеет практики по этому вопросу, либо имеет старую позицию, которая может быть пересмотрена с учётом изменившихся реалий.

Тогда жалоба будет рассматриваться сравнительно долго.

1. Исполнение Россией постановлений Европейского Суда по правам человека

• В постановлениях ЕСПЧ могут быть сформулированы выводы трёх типов:
• а) о присуждении компенсации;
• б) о пересмотре конкретного дела;
• в) о необходимости решить системную проблему в стране.

В постановлении по конкретному делу может быть сформулирован как один, так и несколько выводов. Россия в целом нормально исполняет постановления ЕСПЧ о выплате компенсаций и о пересмотре дела в отношении конкретного человека.

Например, после вынесения ЕСПЧ постановлений о провокации сбыта наркотиков российские суды пересматривают уголовные дела по новым обстоятельствам (в порядке главы 49 УПК РФ) и прекращают производство по ним либо направляют дела на новое рассмотрение.

Постановления, которые касаются исправления системных проблем, исполняются значительно хуже. Например, в постановлении по делу «Ананьев и другие против России» от 10.01.2012 года неоправданное и чрезмерное применение меры в виде содержания под стражей указано в качестве структурной проблемы России.

На сегодняшний день системное решение этой проблемы отсутствует, российские суды удовлетворяют 90% ходатайств о заключении под стражу, 98% – о продлении срока содержания под стражей.

В такой ситуации жалобы в ЕСПЧ на длительность содержания под стражей – способ, как минимум, получить компенсацию за действия властей, а, как максимум, добиться освобождения из-под стражи.