По закону каждый проживающий в РФ человек должен иметь регистрацию, потому полезно знать, как прописаться в квартиру. Помимо смены прописки в установленном законом порядке, в паспортный стол обращаются для регистрации (постоянной, временной).
Многофункциональные центры предназначены для межведомственной работы и позволяют сэкономить время, обратившись по всем вопросам в одно место. В МФЦ можно подать документы на прописку и на момент готовности забрать по тому же адресу.
Как оформить прописку через МФЦ, можно ли выписаться в том же пункте работы с физлицами, что нужно для регистрации и снятия с нее — ответы изложены в данной статье.
Какие документы нужны для прописки в МФЦ?
При официальной смене места жительства перед подачей документов на прописку нужно будет оформить выписку. Она делается в тех же отделениях МФЦ, где оформляется прописка в квартиру. Необходимые документы для оформления:
Для временной регистрации в квартире по месту жительства нужно получить согласие от нанимателя жилплощади, членов его семьи, которые там зарегистрированы.
Перед тем как сдать документы, нужно проверить их — должен быть полный пакет, иначе процедура оформления затянется. Бланк заявления можно загрузить по ссылке.
Сколько делается и стоит прописка в МФЦ?
Прописка ребенка через МФЦ
Порядок оформления прописки новорожденных и детей до 14 лет в 2022 году одинаковый. После постановки ребенка на квартирный учет оформляется справка. Главным документом, необходимым для проведения процедуры, является свидетельство о рождении. Также для оформления прописки новорожденного через МФЦ нужны:
- паспорта родителей либо законных представителей (оригиналы с копиями);
- документ об опеке (в случае необходимости);
- свидетельство о браке (при наличии);
- заявление, составленное по форме №6;
- письменное согласие второго родителя на прописку при наличии такой необходимости.
Как оформить заявление, вам подскажет сотрудник МФЦ. ФИО и данные свидетельства заполняются для ребенка, а законным представителем является родитель или опекун.
Временная регистрация через МФЦ
Ответ на вопрос, можно ли сделать временную прописку в МФЦ — да, можно. Временная регистрация оформляется во всех отделениях страны: можно записываться на прием заблаговременно или взять талон электронной очереди «на месте».
Рассмотрим поэтапно, как сделать временную регистрацию:
- Нужно получить письменное одобрение от всех, кто проживает по адресу, где лицо планирует регистрироваться.
- Прийти в отделение с паспортом и составленным заявлением. Для частного дома нужен оригинал домовой книги, для съемного жилья — договор аренды. Хозяин недвижимости должен дать письменное согласие на временную регистрацию, указав в заявлении, что он согласен прописать третье лицо — с Ф. И. О., датой рождения, паспортными данными этого лица.
- Обратиться в МФЦ со всеми совладельцами недвижимости. Если совладельцы не могут явиться лично, оформляются нотариально заверенные доверенности от их имени.
Бланк заявления о проживании можно загрузить здесь. Образец заявления собственника предоставлен для скачивания по ссылке.
Сколько делается временная регистрация — зависит от загруженности специалистов. Ранее на процедуру требовалось 6–8 дней, теперь достаточно 1 рабочего дня. По закону временная регистрация для граждан РФ должна делаться бесплатно, лица без гражданства, иностранцы должны будут оплатить пошлину, размер которой варьируется от города и срока пребывания.
Узнать статус вашего обращения можно легко, подробности читайте в статье.
Часто задаваемые вопросы
Рассмотрим самые частые вопросы по оформлению постоянной или временной регистрации МФЦ, а также о специфике выписки.
Как узнать адрес МФЦ по прописке?
Только в Москве работает 110 центров «Мои документы». Обращение возможно по прописке и без привязки к ней. Узнать МФЦ по месту прописки, району проживания можно в разделе. Перейдите на страницу вашего региона, например, Астраханская область.
Выберите искомый населенный пункт из списка:
В таблице контактной информации найдите адрес официального портала:
Где получить справку о прописке?
Справку о прописке выдают:
- паспортные столы;
- ЖЭКи;
- управляющие компании ЖКХ;
- МФЦ.
Справки оформляются по двум типам учета — постоянному и временному. Подать запрос может любое лицо в возрасте старше 14 лет. Плата за выдачу справок о прописке не предусмотрена.
Какие особенности при регистрации иностранных граждан в МФЦ?
Регистрация иностранных граждан проводится по заявлениям, которые лично подают:
- сами граждане;
- заведения, принимающие их на работу.
Подача заявки возможна через почту, местный отдел ФМС, сеть МФЦ. Пройти процедуру временной регистрации иностранные граждане обязаны в течение 7 дней после прибытия в страну.
Специфика подачи заявления на прописку для иностранных граждан заключается в документах о перемещении особы и документах, подтверждающих право на проживание:
- миграционная карта;
- документ о наличии недвижимого имущества в РФ или документ о родстве с супругом, детьми или иными родственниками.
В случае отсутствия в имуществе жилья необходимы документы, обуславливающие правомерность прописки на определенной жилплощади, например, заявление собственника.
Как прописать человека в квартиру без его присутствия?
Прописать человека в квартиру без его личного присутствия может доверенное лицо. Оно должно оформить доверенность, заверить ее у нотариуса и обратиться в МФЦ или другой уполномоченный орган. Документы, которые нужно предоставить:
- паспорт прописывающегося;
- паспорт законного представителя;
- заверенная у нотариуса доверенность;
- листок убытия с предыдущего места жительства (если прописывающийся снимался с учета);
- заполненная форма №6.
Владелец жилья обязан явиться лично. Если квартира находится в муниципальной собственности, Департамент управления имуществом должен дать соответствующее разрешение на прописку. Также для не приватизированного жилья нужны:
- согласие всех прописанных;
- оформленный согласно требованиям закона договор социального найма.
Особенности прописки в частном доме через МФЦ
Прописка в частном доме оформляется после подачи заявления и пакета сопутствующих документов в МФЦ.
В пакет бумаг для постоянной регистрации входят:
- заявление для регистрации по форме №6 или №1 (зависит от типа прописки);
- подтверждение прав собственности на частный дом;
- письменное согласие владельца или судебное постановление по вселению;
- паспорт с копиями заполненных страниц или свидетельства о рождении — в зависимости от того, сколько лет прописываемому лицу;
- домовая книга.
Возможна временная регистрация, при которой нужно предоставить заявление о согласии собственника и всех прописанных в доме, а также договор, на основе которого осуществляется проживание (например, аренда).
Как удаленно выписаться из квартиры?
Если человек находится в другом городе, сниматься с учета можно через официального представителя или лично. Лично нужно будет обратиться в подразделение ФМС или МФЦ в пункте пребывания и предоставить документы. Если на новом месте жительства лицо планирует прописываться, можно сразу оформлять прописку — а выписка будет произведена автоматически.
- паспорта заявителя и доверенного лица;
- доверенность;
- заявление на выписку.
Доверенность и заявление обязательно должны быть оформлены у нотариуса. Снимать с учета удаленно обязаны все МФЦ.
Через сайт Госуслуги можно выписаться дистанционно совершенно бесплатно. Для этого достаточно зарегистрироваться в системе, в разделе «Популярные услуги» выбрать опцию «Регистрация по месту жительства или пребывания». Выберите услугу снятия с регистрации.
Далее выбрать пункт «Получить услугу», согласиться с условиями электронного договора, указать личные данные, информацию о квартире, гражданство. Для сохранения запроса достаточно нажать кнопку «подать заявление». После его рассмотрения заявитель получит СМС или будет приглашен в отделение МФЦ для постановки штампа в паспорте. Стандартный срок рассмотрения заявления — 3 дня.
Как записаться на прописку?
Записаться на прописку в МФЦ заранее можно:
Не все отделения работают по предварительной записи — нужно уточнять. Если такой возможности нет, остается живая очередь: нужно прийти в отделение МФЦ, взять электронный талон и дождаться приглашения.
В МФЦ можно оформить прописку, временную регистрацию. Формы обращения — лично и через доверенного представителя, есть возможность проводить процедуру удаленно. Выписка и прописка одновременно делаются в том случае, если лицо нужно снять с учета по прежнему месту жительства и поставить на учет по новому.
Когда документы поданы – остается ждать указанного времени. Подробная информация о том, как узнать статус заявки.
При возникновении сложностей и вопросов, пишите бесплатному юристу и получайте консультацию:
При нахождении ошибки, пожалуйста, выделите участок текста и нажмите комбинацию клавиш Ctrl+Enter.
«Оплата государственных услуг»
Несмотря на то, что термин «прописка» перестал существовать юридически, граждане все равно продолжают его использовать. На самом деле действующим термином является именно регистрация — временная или постоянная. Её обычно и называют пропиской, хотя это абсолютно разные понятия.
Например, постоянная регистрация у гражданина Петрова оформлена в Новосибирске, а временная — в Москве, так как он часто приезжает туда в командировки. Следовательно, в Новосибирске у Петрова есть своя квартира, где он прописан на постоянной основе, а в Москве он прописан временно, по месту работы.
Другие особенности регистрации:
- Постоянная — действует до тех пор, пока человек является собственником конкретного объекта недвижимости, штамп о ней стоит в паспорте. То есть разрешается не жить в своей старой квартире, но при этом иметь постоянную прописку в ней. В случае, например, раздела имущества вы будете иметь право на её часть.
- Временная — действует от 90 дней до 5 лет, при этом местом пребывания может быть не только квартира, но и апартаменты, гостиница, санаторий, больница, место работы и пр.
В связи с этим возникает вполне логичный вопрос, обязательно ли оформлять регистрацию по правилам прописки в 2022 году? Можно ли какое-то время жить без нее и при этом не нарушать закон? Найдём ответы на эти важные вопросы, а также подробно расскажем об особенностях процедуры.
| Существовала до 14 ноября 2001 года | Существует в настоящий момент |
| Имела разрешительный характер | Имеет уведомительный характер |
| Порождала право на часть имущества | Не порождает права собственности |
| Прописать можно было только близких родственников | Зарегистрировать можно кого-угодно |
| Ограничивалось количество прописанных в одном жилом помещении | Количество зарегистрированных в одном помещении не ограничено |
| Сложность в оформлении | Простое и быстрое оформление |
Какие документы нужны
Для получения постоянной регистрации гражданин может обратиться в МФЦ. Перед визитом центра необходимо подготовить стандартный пакет документов:
- Действующий паспорт или свидетельство о рождении для ребёнка (дополнительно требуется приложить согласие родителей),
- Заявление по выданному сотрудником образцу,
- Акт о назначении опекуна или попечителя (при наличии),
- Договор найма или специальное свидетельство (если жилье съемное),
- Документ с правом собственности на объект недвижимости,
- Письменное согласие арендодателя о вселении гражданина.
В течение 3 дней многофункциональный центр передаст эти данные в местный регистрационный орган. Если всё пройдет успешно, то МВД поставит вам в паспорт соответствующий штамп, а для ребёнка выдадут отдельное регистрационное свидетельство.
Сколько времени можно жить без прописки
При смене места жительства человек обязан сообщить в МВД в течение 1 недели после даты переезда. Регистрацию надо успеть оформить за 90 дней. Если этот срок вы пропустили по неуважительной причине, вас имеют право оштрафовать.
Так какие же обстоятельства не требуют изменения информации о прописке? Перечислим их по порядку:
- Нет временной регистрации, но есть постоянная прописка в этом же регионе или городе,
- Срок проживания в другом городе не превышает 90 дней,
- Если без регистрации живут супруги, родные и усыновлённые дети, супруги детей, родители и их супруги, бабушки, дедушки или внуки, подопечные, усыновители, опекуны и попечители, родные братья и сестры владельца жилья. При этом у самого хозяина квартиры есть официальная регистрация,
- Была уважительная причина пропуска регистрации: несчастный случай, проблемы со здоровьем, срочная служебная командировка и т. д. Каждый случай рассматривается индивидуально.
Изменения в правилах прописки в 2022 году
17 мая 2021 года был внесён ряд изменений в «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета…», которые были утверждены М. Мишустиным. Процитируем главное:
- Вопросами прописки могут заниматься любые органы регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа и города по выбору гражданина, то есть по принципу экстерриториальности,
- Органы регистрационного учета должны оформить прописку не позднее 6 дней с момента подачи заявления,
- Лица, ответственные за прием и передачу документов в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан передают документы в соответствующие регистрационные органы,
- Услугу можно будет получить в дистанционном формате на портале «Госуслуги». В этом случае посетить регистрирующий орган нужно только один раз — для оформления отметки в паспорте,
- По желанию гражданина свидетельство о регистрации может быть направлено по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица (при подаче заявления о регистрации по месту пребывания через Единый портал). То есть для оформления временной прописки вообще не требуется личного посещения регистрирующих органов.
Новые правила прописки в квартирах в 2022 году вступят в силу с 1 июля.
Как сменить прописку через Госуслуги
Мы подготовили для вас пошаговую инструкцию, которая поможет быстро и бесплатно изменить адрес регистрации без посещения различных организаций.
Перед описанием шагов лучше усвоить несколько важных нюансов:
- Вам необязательно заранее выписываться из предыдущей квартиры. Эта операция будет произведена автоматически,
- Если вы уже выписались из старого жилья, то заявление на регистрацию нужно успеть подать в течение 7 дней после выселения,
- Для ребёнка в возрасте от 14 до 18 лет понадобится отдельный профиль,
- На руках у вас должны быть обязательные документы для изменения прописки: паспорт, свидетельство о рождении для ребёнка, выписка из ЕГРН или ЕГРП, свидетельство о праве собственности, а также доверенность и паспорт представителя.
Инструкция:
- Выбрать раздел «Паспорта, регистрация», а потом кликнуть на услугу «Регистрация по месту жительства или пребывания»,
- В списке выберете «Регистрацию гражданина по месту жительства», Тут же вы сможете ещё раз подробно прочитать о правилах регистрации,
- После нажатия кнопки «Начать» выберете вашу цель — «Зарегистрироваться»,
- Отметьте точное количество лиц, которых надо прописать в новой квартире,
- Укажите, являетесь ли вы собственником помещения или снимаете его,
- Проверьте, правильно ли указаны ваши личные данные,
- Ответьте, выписывались ли вы с прошлой квартиры самостоятельно,
- Укажите новый адрес,
- Выберете подразделение МВД для получения штампа. Там ваше заявление рассмотрят в течение 8 дней — до 1 июля 2022 года, в течение 6 дней — после 1 июля. На электронную почту и в личный кабинет придёт уведомление с приглашением в выбранное вами отделение и списком документов-оригиналов,
- В офисе сотрудник снимет регистрационный учёт со старого адреса и поставит новую отметку.
Штрафы за отсутствие прописки
К ответственности за нарушение установленных сроков прописки или за её отсутствие привлекаются все жители России, а также иностранные граждане. Эти нормы чётко регламентированы КоАП РФ, статьей 19.15.
Проживание по месту жительства или пребывания в квартире без регистрации или в случае нарушения правил ее оформления (просрочки) — КоАП РФ, статья 19.15.1-19.15.2:
- обычным гражданам — от 2 до 3 тысяч рублей;
- нанимателям, собственникам жилого помещения (физические лица) — от 2 до 5 тысяч рублей;
- юридическим лицам — от 250 до 750 тысяч рублей.
В Москве и Санкт-Петербурге тариф выше: на физических лиц — от 3 до 5 тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения — от 5 до 7 тысяч рублей; на юридических лиц — от 300 до 800 тысяч рублей.
Наказание за фиктивную регистрацию предусмотрено уже в уголовном кодексе — статья 322.2 УК РФ:
- Штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере зарплаты, или иного дохода нарушителя за срок до 3 лет.
- Принудительные работы на срок до 3 лет с лишением определенной должности или права заниматься своей рабочей деятельностью.
- Лишение свободы до 3 лет с лишением права заниматься рабочей деятельностью.
Иностранцы и лица без гражданства также могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил пребывания на территории страны по статье 18.8 Кодекса об административных правонарушениях. Предусмотренные в рамках данной статьи наказания: штраф от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы России.
Примечание: Об удобном способе оплаты штрафов читайте в материалах раздела «Важно знать».
Важно: если участковый выпишет штраф, то он даст вам срок на устранение правонарушения (обычно 7 дней). По окончании установленного времени он придёт с повторной проверкой. В случае, если вы не выполнили все предписания, то сотрудник увеличит штраф в 2 раза.
Оформлять прописку нужно вовремя, чтобы не получить штраф и не лишиться государственной поддержки, например, социальных выплат, пособий по безработице, выдачи кредитов, медицинских услуг и возможности записывать детей в образовательные учреждения. К тому же теперь изменение прописки легко подтвердить через Госуслуги, без очередей и долгого ожидания.
Как прописаться в новостройке: пошаговая инструкция
Зарегистрироваться в новостройке можно после того, как квартиру будет оформлена в собственность и зарегистрирована в Росреестре. Для этого застройщик должен поставить дом на кадастровый учёт. После получения выписки из ЕГРН о том, что вы являетесь законным владельцем жилья, в нём можно будет прописаться.
Принятие квартиры по акту приёма-передачи
На приёмке квартиры в присутствии представителя застройщика вы проверяете состояние своего жилья: работу электропроводки, канализации, водопровода и так далее. Далее подписываете акт приёма-передачи новостройки и получаете ключи.
Оформление квартиры в собственность
Во время приёмки уточните у застройщика, как скоро дом поставят на кадастровый учёт. Обычно на это уходит до полугода с момента сдачи в эксплуатацию.
Когда дом будет на кадастровом балансе, вы сможете оформить квартиру в собственность. Для этого с договором купли-продажи нужно обратиться в МФЦ. Ваш ДКП отправят в Росреестр и зарегистрируют сделку. После этого вы получите на руки выписку из ЕГРН.
Регистрация собственника в новой квартире
Теперь вы можете зарегистрироваться в новой квартире. Проще всего это сделать через МФЦ, но можно и через паспортный стол. Если у дома есть управляющая компания, стоит уточнить, не занимаются ли они этим самостоятельно. И сразу надо уточнить сроки этой услуги — вполне возможно, так будет дольше, чем оформить всё самостоятельно через МФЦ.
После этого необходимо написать заявление и приложить документ, удостоверяющий личность (паспорт, водительские права и др.). Если вы до этого были зарегистрированы по другому адресу, ехать туда и выписываться не нужно: сегодня листок отбытия не требуется, и всё можно сделать за один визит.
Регистрация детей
По закону дети должны быть прописаны вместе с отцом или матерью по одному адресу — для этого не нужно дополнительное разрешение. Поэтому регистрацию детей можно оформить одновременно с пропиской родителей. Для этого потребуются следующие документы:
- заявление на регистрацию детей;
- свидетельства о рождении или паспорта детей;
- письменное согласие второго родителя, если он не прописан по новому адресу.
Если родители в разводе более трёх лет, то согласие не требуется. Например, мать хочет прописать себя и детей в своей новой квартире. Но с отцом они в разводе, и взять у него разрешение нет возможности. Тогда необходимо приложить свидетельство о расторжении брака, и детей зарегистрируют без ведома отца.
Регистрация других членов семьи
А вот прописка совершеннолетних возможна только с согласия собственника квартиры. Причём необходимо либо личное присутствие владельца квартиры, либо нотариальное согласие от него. Список документов тот же, включая удостоверение личности регистрируемого.
Регистрация по месту жительства
Что такое «место жительства»?
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г.
№ 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст.
20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства«как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.
Что такое «жилое помещение»?
Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.
Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов.
Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.
При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«.
Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.
| Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке. Узнать больше |
Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.
В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.
Сроки и порядок регистрации по месту жительства
Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.
При этом необходимо предъявить:
- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.
В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета.
Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства.
Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.
Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.
В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней.
При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.
Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.
Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г.
№ 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.
Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г.
по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.
Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.
Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.
Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г.
№ 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.
Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.»
Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них.
Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.
По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.