Обзор закона о фейковых новостях и оскорблении власти

Обзор закона о фейковых новостях и оскорблении власти

О настоящих фейках, эзоповом языке и выгоде иностранных мессенджеров.

18 марта Президент России подписал пакет законов о «фейках в интернете» и «об оскорблении власти». Данный пакет может повлечь достаточно серьезные изменения в институте свободного обмена информацией в отечественном информационном пространстве, да и можно ли теперь в принципе говорить о свободе применительно к Рунету?

  • Юрист Евгений Черников разъяснил, как новый пакет законов изменит общение в интернете.
  • Что это за законы такие
  • Был принят ряд изменений в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в Кодекс об административных правонарушениях.
  • С одной стороны, власти получили право оперативно блокировать страницы в сети или даже целые интернет-сайты, на которых распространены так называемые фейки и «оскорбление власти».
  • С другой стороны, за распространение такой информации граждане и юридические лица теперь несут административную ответственность и в случае нарушения должны заплатить достаточно внушительный штраф.
  • Что такое фейки

Закон, конечно же, не оперирует такой терминологией. Законодатель использует конструкцию: «недостоверная, общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений».

Кроме того, негативные последствия и ответственность возникают при условии, что распространяемая недостоверная информация создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка или общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Что это значит для простых юзеров и для профессиональных участников рынка?

Все же речь идет не о любой информации, а об общественно значимой, то есть имеющей существенное значение для коллективной жизни общества. Фейки про чью-то частную жизнь (если, конечно, это не частная жизнь первых лиц государства) не могут стать причиной блокировки и штрафа по новому закону.

Речь идет только об информации, распространяемой под видом достоверных сообщений. Новый закон не будет распространяться на заведомые мистификации и перформансы.

То есть если сайт честно говорит, что распространяет фейковые новости, с юмористическими, сатирическими или творческими целями, ответственность не наступит.

А вот пранкерам вполне может достаться, ведь они как раз распространяют недостоверную информацию под видом изначально достоверной, хотя и с сатирическими целями.

Информация должна нести в себе угрозу определенных негативных последствий, например опасность жизни и здоровью граждан и далее по тексту. Получается, за информацию, пусть и общественно значимую, но потенциально не влекущую указанных в законе последствий, ответственности быть не должно.

Хотя закон говорит не о самих последствиях, а о некой потенциальной угрозе опасных последствий. А здесь, согласитесь, любая общественно значимая информация может, в теории, нести угрозу негативных последствий, например общественных беспорядков.

А степень этой потенциальной угрозы будет определять даже не суд, а сотрудник прокуратуры.

  1. Что такое «оскорбление власти»
  2. И со слухом совершилось что-то странное, как будто вдали проиграли негромко и грозно трубы и очень явственно послышался носовой голос, надменно тянущий слова: «Закон об оскорблении величества…»
  3. Михаил Булгаков «Мастер и Маргарита».
  4. Опять же, законодатель использовал сложную и длинную конструкцию: «информация, выражающая в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации».
  5. Итак, что это значит?

1. Речь идет об информации, выраженной именно в неприличной форме. Понятие «неприличная форма» хоть и не ново для российского законодательства, но так до конца и не определено.

В самом узком смысле неприличная форма — это ненормативная лексика, то есть, как выражаются иногда представители власти, четыре общеизвестных слова на «х», «п», «е» и «б» плюс все производные от них.

Однако есть и более широкое толкование понятие «неприличная форма», также применяемая при лингвистических экспертизах.

При такой трактовке сюда будут включены и явно оскорбительные эвфемизмы, и грубые указания на антиобщественные действия («жулики и ворюги»), и каламбуры, направленные на унижение по какому-либо признаку («либерасты» или «дерьмократы»). Какой из подходов применят в каждом конкретном случае, во многом будет зависеть от эксперта.

2. Информация должна содержать явное неуважение. Явное неуважение — это не просто критика. Например, указание на то, что какой-то министр плохо работает, не может быть признано оскорблением. А вот если после этого сообщения дать волю эмоциям и рассказать в свободной форме, куда министр должен отправиться со своего поста, это уже может оказаться неуважением и оскорблением.

3. Законодатель четко определил объекты неуважения, это в основном предметы и понятия неодушевленные: общество, государство, герб, гимн, Конституция и т. п. А также это органы государственной власти.

Означает это, что указанная норма не может быть применена, если объектом неуважения будут являться органы муниципальных властей (глава города или администрация района), руководители государственных корпораций, просто политические деятели.

Также, скорее всего, данная норма не будет применима при критике депутатов (все-таки депутат сам по себе еще не орган). И даже в отношении действующих чиновников не в каждом случае можно будет говорить об оскорблении именно органа государственной власти.

Однако же, если речь будет идти об органе или институте власти целиком (например, полиция, суд, УФСИН) или о первых должностных лицах, если их должности являются персонифицированными — Президент, генеральный прокурор, уполномоченный по правам ребенка и т. п.

, то неуважение вполне может повлечь ответственность по новому закону.

Какие могут быть последствия

Последствия для распространителей разнообразны и безрадостны.

При обнаружении фейков или оскорблений в сети страницу или даже весь ресурс могут заблокировать. Блокировать будет Роскомнадзор по требованию генпрокурора или его заместителей. Роскомнадзор, правда, сначала предупреждает о нарушении и предлагает удалить информацию добровольно. Но сроки для удаления установлены очень маленькие.

Самое неприятное для пользователей и участников рынка заключается в том, что вся процедура блокировки — процесс внесудебный.

В сущности, это мера оперативного реагирования. Однако на практике все вполне может работать так: ваш сайт целиком заблокируют в течение суток, а потом вы ближайшие пару лет в судах будете доказывать, что вы были правы, а прокурор — нет. А всё это время ваш ресурс работать не будет.

  • Кроме того, за распространение недостоверной информации или за неуважение предусмотрен штраф, и штраф не малый.
  • За распространение недостоверной информации на граждан возлагается штраф от 30 тысяч рублей до 100 тысяч рублей, а в некоторых случаях до 300 и даже до 400 тысяч рублей.
  • Для должностных лиц и юридических лиц ситуация хуже, для них ответственность может составить в некоторых случаях 600 тысяч рублей, 900 тысяч рублей и даже 1,5 миллиона рублей.

За информацию, содержащую оскорбления, штрафы более умеренные — для всех от 30 до 100 тысяч рублей. При повторном же привлечении к ответственности — от 100 до 200 тысяч или административный арест 15 суток.

Кто может стать нарушителем

А нарушителем может оказаться кто угодно. И СМИ, и профессиональные блогеры, не являющиеся СМИ, и простые граждане, которые просто сделали репост.

Сегодня огромное количество граждан страны пользуются интернетом и в той или иной форме распространяют информацию, например, размещая понравившуюся статью у себя на странице в социальных сетях, и потому этот пакет законопроектов действительно касается очень и очень многих.

Зачем всё это нужно

Мнения о законопроекте разделились. Но линия раздела тоже весьма очевидна. Положительно закон оценивают, в первую очередь, сами законодатели и представители власти, да и то далеко не все. Общая идея заключается в том, что законы позволят охранять информационное пространство от «вбросов», сделают поток новостей чище и достовернее.

  1. Профессиональное сообщество, медиаюристы и даже некоторые представители власти критикуют закон за слишком размытые формулировки и за то, что по сути он дает чиновникам возможности существенного ограничения свободы распространения информации, просто руководствуясь своими представлениями.
  2. Также высказывается обоснованное мнение о том, что следствием закона станет самоцензура среди распространителей информации: никто не захочет платить огромный штраф и быть заблокированным.
  3. Особая проблема в том, что совершенно непонятно, как будет идентифицироваться недостоверность информации.

В силу действующего законодательства окончательно достоверными признаются только те факты, которые установлены судом. Однако по новому закону без решения суда прокурор будет указывать на те или иные сведения как на недостоверные.

Иными словами, недостоверными прокурор может определить практически любые сведения, кроме тех, которые говорят о фактах, прямо установленных судом.

На что будут ориентироваться прокуроры? Вероятно, на некие официальные данные, предоставляемые органами государственной власти (например, данные о числе пострадавших в катастрофе публикуемые МЧС, данные о ходе следствия распространяемые пресс-службой СК РФ и т. п.). То есть фактически создана база для формирования официального информационного потока, который только и будет считаться достоверным, в общем, всё как в лучших антиутопиях.

Что делать простым юзерам, чтобы не попасть на штраф и блокировку

Стараться не распространять недостоверную или сомнительную информацию и тем более не писать матерные оскорбления про органы государственной власти без особой необходимости.

Если все-таки вы иначе не можете и считаете, что именно данная информация сейчас крайне важна вашим читателям, пишите посты и делайте перепосты опасной информации в иностранных социальных сетях и месенджерах и не делайте то же самое в отечественных.

Старайтесь регистрироваться на информационных ресурсах, используя электронную почту, зарегистрированную на иностранном хостинге. Иностранные компании вряд ли сдадут информацию о вас российским правоохранительным органам.

От блокировки, конечно, это не поможет, но, по крайней мере, может обезопасить от штрафа.

Если вы распространяете информацию и заведомо знаете, что она может быть оценена как недостоверная, укажите в аннотации к этому материалу или на своей странице, что распространяете именно недостоверную информацию, и напишите зачем (например: «сатирический фейк-перформанс», «ненаучная фантастика о буднях»). Таким образом вы сможете утверждать, что не распространяли эту информацию как достоверную и изначально предупреждали читателей, что это вымысел.

Если вы пишете сами, старайтесь использовать только оценочные формулировки, чтобы всегда о вашем тексте без натяжки можно было сказать — здесь нет утверждений о фактах, а есть только выражение оценочных суждений. Не пишите: «Кукин — вор». Пишите «Можно сделать предположение, что Кукин приобрел этот миллион нечестно».

Читайте также:  Доведение до самоубийства (суицида): ответственность за преступление по ст. 110 ук рф

Не стоит писать об органах государственной власти и руководителях этих органов с использованием мата, а также не стоит их оскорблять. Тренируйте «эзопов язык». Так и опасности меньше, и текст интереснее и красивее.

Особенно рекомендуется использовать аллюзии к современному искусству, сетевым мемам и т. п.

С одной стороны, читателю понятно, с другой стороны, эксперту значительно сложнее будет дать заключение об оскорблении, потому что просто невозможно будет сослаться на общеупотребимость мема или цитаты.

Ну сейчас мы вам покажем!

Многие юзеры уже начали грозить администраторам и редакциям ресурсов, что сейчас их накажут за фейки. Мол, напишем жалобу, и вас заблокируют.

Спешим расстроить: использовать новый закон для сведения счетов с ресурсом или блогером не получится. Либо, как минимум, это будет сложно и не быстро. Писать жалобу придется в Генпрокуратуру и ждать реакции оттуда.

А учитывая сложность и неоднозначность формулировок закона, весьма вероятно, что реакции может и не быть вовсе. Либо спорную информацию могут, наоборот, счесть достоверной.

Тогда блогер или СМИ, в свою очередь, предъявят жалобщику иск о защите деловой репутации. 

Источник

Уважать себя заставят

Четыре вопроса о принятых Госдумой во втором чтении законопроектах Андрея Клишаса

Госдума поддержала законопроекты Андрея Клишаса о неуважении к органам власти и фейковых новостях, ужесточив их в ходе второго чтения. Они прежде всего ударят по тем, кто критикует власть в интернете, и оппозиционным СМИ

Обзор закона о фейковых новостях и оскорблении власти

Андрей Клишас ( Владимир Федоренко / РИА Новости)

Депутаты Государственной думы 6 марта поддержали во втором чтении законопроекты о наказании за распространение фейковых новостей и проявлении в интернет-публикациях неуважения к органам власти, госсимволам, обществу и государству. Третье чтение законопроектов пройдет уже в четверг, 7 марта.

Что изменилось в законопроекте об оскорблении власти

В законопроекте об оскорблении власти появилось уточнение, что Роскомнадзор должен уведомлять автора сообщения о блокировке за сутки, давая возможность удалить сообщение. Кроме того, добавлена оговорка, что информация, доступ к которой будут ограничивать, должна не только проявлять явное неуважение, но и «оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность».

В первоначальной версии документа планировалось штрафовать за неуважение к власти максимум на 5 тыс. руб. Ко второму чтению максимальный штраф вырос до 300 тыс. руб. «Законопроект стал жестче», — сказал председатель комитета Госдумы по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников.

Дума отказалась принять предложенную комитетом по информполитике поправку о том, чтобы не привлекать к ответственности граждан, которые впервые опубликовали «оскорбление», подпадающее под закон, и сразу удалили запись после требования Роскомнадзора.

Что изменилось в законопроекте об «антифейках»

Штрафы за фейковую информацию теперь дифференцированы в зависимости от последствий ее распространения. Для распространивших данные, угрожающие здоровью и безопасности людей, они составят от 30 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

Если распространенная информация может помешать работе объектов жизнеобеспечения, штрафы будут больше. Физическим лицам придется заплатить от 100 тыс. до 300 тыс. руб., чиновникам — 300–600 тыс. руб., юрлицам — от 500 тыс. до 1 млн руб.

Если распространение данных приведет к массовым беспорядкам, физлица заплатят 300–400 тыс. руб., должностные лица — 600–900 тыс. руб., юрлица — от 1 млн до 1,5 млн руб. Также депутаты увеличили срок давности привлечения к административной ответственности — с 3 месяцев до одного года.

Кроме того, по каждому составу устанавливается возможность конфискации предмета административного правонарушения у нарушителей — граждан и юридических лиц. Речь идет, к примеру, о тиражах газет.

Законопроект о фейковых новостях был смягчен для традиционных медиа— зарегистрированных в Минюсте средств массовой информации, которые имеют лицензию или свидетельство, отметил глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин.

«У нас по закону о СМИ уже запрещено распространять недостоверную информацию», — напомнил он. Зарегистрированным СМИ за фейки грозят штрафы, хотя ранее предлагалось лишать их лицензии.

Также они получат время на удаление фейковой информации после получения уведомления от Роскомнадзора.

Кому грозят новые законопроекты

Под действие закона об оскорблении власти в случае его принятия «подпадают все, тут нет никаких исключений», пояснил РБК собеседник в Госдуме, — «и физические, и юридические, и должностные лица».

Под действие закона о фейковых новостях в первую очередь подпадут интернет-издания, не имеющие лицензии СМИ (ее нет, например, у «Открытых медиа» или Newsru.com) — Роскомнадзор сможет блокировать их без предупреждения. На издания, зарегистрированные не в России (например, «Медуза» зарегистрирована в Латвии), распространяются такие же нормы, как на незарегистрированные.

Главный редактор «Открытых медиа» Юлия Ярош заявила РБК, что издание пытается получить лицензию СМИ.

Первая попытка регистрации была предпринята в декабре 2018 года, но Роскомнадзор ответил, что список документов неполный. В феврале «Открытые медиа» снова подали документы, срок ответа истекает 11 марта.

Ярош подчеркнула, что «Открытые медиа» стараются максимально дистанцироваться от историй, похожих на фейк.

Кто выступает против «законопроектов Клишаса»

Законопроект о фейках во время второго чтения в Госдуме раскритиковал депутат от ЛДПР Сергей Иванов: «Никогда такого не было, чтоб суд принимал решения в пользу граждан, а не государства». Поэтому у распространивших неугодную властям информацию не будет возможности доказать свою правоту, уверен депутат. Он предлагал отклонить законопроект во втором чтении.

Ранее обе инициативы вызвали критику Генпрокуратуры, Минюста и Минсвязи. Авторов критиковали за неточность формулировок, возможность «риска неоправданного применения» и необходимость затрат на лингвистические экспертизы.

Против законопроектов выступили журналисты и правозащитники. Глава Совета по правам человека Михаил Федотов заявил, что считает аресты за неуважение к власти нарушением свободы слова. «Эти предложения имеют целью заткнуть рот всем СМИ, кроме «верноподданных», — считает тележурналист Владимир Познер. Он назвал инициативу о наказании за оскорбление власти «репрессивной».

Бессмысленно бороться с критикой в адрес государства ужесточениями в тот период, когда разочарование во власти и отчуждение общества высоки и имеют тенденцию к усилению, считает политолог Александр Пожалов.

«Штрафы — это ​элемент давно используемой властью стратегии финансового давления на нелояльных общественных активистов и политическую оппозицию, — убежден эксперт.

 — Думаю, что именно в процессе правоприменения этого закона будет больше всего политизированных конфликтов и претензий».

Политолог Константин Калачев уверен, что законопроект об оскорблении власти прежде всего ударит по блогерам, а о фейковых новостях — по оппозиционным СМИ. «А все вместе — по авторитету власти. Ибо страх власти перед блогером или «Медузой» уважения не добавляет», — сказал он.

Законопроекты о борьбе с фейковыми новостями и неуважении к власти внесла в Госдуму в декабре 2018 года группа парламентариев во главе с председателем комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Андреем Клишасом.

Генпрокуратура, Минюст, Минкомсвязь и Роскомнадзор раскритиковали законопроект о фейках, однако правительство поддержало документ, оставив положительный отзыв «с учетом замечаний».

Власти рекомендовали парламентариям уточнить формулировку, которая разрешает распространение недостоверной информации в случае, если та не угрожает жизни и здоровью граждан, а также массовому порядку.

«О принуждении к уважению»: что не так с законами сенатора Клишаса о фейках и неуважении к власти

Документы приняты сразу в трех чтениях, но до сих пор до конца не ясно точно, как они будут работать. Фейковой новостью авторы называют «недостоверную общественно значимую информацию». Если такая информация создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и была опубликована, то за это и нужно наказывать. 

Как же будут выявлять эти фейковые новости, ведь просторы интернета необъятны? Ответа на этот вопрос нет.

В законе говорится: если на каком-либо сайте появилась фейковая информация, то генпрокурор или его заместители должны обратиться в Роскомнадзор, который будет требовать удалить нежелательную информацию.

Если требование не выполнено, то сайт блокируют и выписывают штраф. Но, кто будет следить за появление фейковых новостей и выявлять достоверна информация или нет – не ясно.

Обзор закона о фейковых новостях и оскорблении власти

С законом об оскорблении власти тоже не совсем все понятно. Предполагается, что наказывать будут за «явное неуважение к обществу, государству, государственным символам, органам власти». Здесь тоже предусмотрен штраф: для граждан – до 100 тыс.

рублей, а если человек повторно оскорбил власть, то сумма возрастает до 200 тыс. руб., возможен и арест на срок до 15 суток. С сайтами, где появилось оскорбление власти, будут поступать так же, как в случае с фейковыми новостями.

Остается вопрос: что же считается оскорблением и кто эти оскорбления в интернете будет выявлять?

Ранее обе инициативы вызвали неодобрение Генпрокуратуры, Минюста и Минсвязи. Авторов критиковали за неточность формулировок, за риск неоправданного применения и необходимость затрат на лингвистические экспертизы.

Во время одного из заседаний, где на законопроекты обрушилась критика, Клишас просто встал и ушел. Не явился он и на первое чтение законопроектов в Госдуме, где инициативы тоже критиковали.

Несмотря на это, в третьем чтении оба законопроекта на этой недели одобрили более 70% депутатов Госдумы и уже 13 марта инициативы рассмотрят в Совете федераций.

Эксперты отмечают, что закон об оскорблении власти может коснуться блогеров, а закон о фейковых новостях – оппозиционных СМИ, но применять эти законы будут крайне избирательно.

«Это точечный закон и он будет применяться не в смысле какого-то постоянного мониторинга, а, если какой-то депутат или чинушка посчитает себя обиженным, то он просто будет писать заявление, и информацию будут блокировать. А так вот, чтобы в дежурном режиме все это просеивалось, я сомневаюсь, что это будут делать», – считает политолог Федор Крашенинников.

Читайте также:  Шумят соседи: что делать, музыка ночью, днем, как бороться, куда жаловаться, если соседи мешают спать

Политологи так же отмечают, что принимая такие законы, власть в очередной раз показывает, прежде всего, свою беспомощность.

«Человек, который уверен, что он уважаем, не станет писать в законах требования, чтобы его уважали. Понятно, что это связано с нервозностью, что падают рейтинги, все больше критики звучит.

Это попытка, знаете, когда у вас плотина потекла из разных мест, это попытка быстро замазать эти дырки, не решая проблемы в целом.

То, что у вас сооружение уже никуда не годится», – политолог Алексей Мазур.

Ожидаемо критикуют законопроекты и в интернете. Пользователи пишут, что следует принять закон, который бы позволил наказывать власть за оскорбление народа. Вообще в сети уже привыкли на такие инициативы реагировать с юмором.

#закононеуважениивластивроссии Закон «О неуважении к власти и фейковым новостям» принят. Ура товарищи! — Горячие новости! Уважение к власти неуклонно растёт!

Вступили в силу законы об оскорблении власти и фейк-новостях — новости Право.ру

Соответствующий пакет поправок подписал Владимир Путин 18 марта. Согласно им, за распространение недостоверных новостей (фейк-ньюс) физическим лицам теперь грозит штраф в 30 000–100 000 руб.

, должностным лицам – 60 000–200 000 руб., юридическим – 200 000–500 000 руб. Если правонарушения привели к серьезным последствиям (вред здоровью или массовые беспорядки), максимальный штраф для граждан вырастет до 400 000 руб.

, для юрлиц – до 1,5 млн руб.

Как уточняется, закон о фейк-ньюс запрещает распространять в интернете информацию, которая создает «угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения порядка и общественной безопасности, угрозу создания помех функционирования или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи». 

Закон также предусматривает блокировку ресурса, опубликовавшего фейковую новость. Если СМИ незамедлительно не удалит недостоверную информацию по требованию Роскомнадзора, то доступ к сайту ограничат.

Также, согласно подписанным президентом поправкам, закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнит новая ст. 15.11.

Она определяет порядок ограничения доступа к информации, которая выражает в неприличной форме «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ».

Теперь в случае обнаружения такой информации генпрокурор или его заместители смогут обратиться в Роскомнадзор с требованием удалить ее. А если этого не произойдет, то ресурс заблокируют.

За распространение оскорбительной информации вводятся штрафы от 30 000 до 100 000 руб. За повторное нарушение грозит 100 000–200 000 руб., за каждое последующее – 200 000–300 000 руб. Также предусмотрено наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Законодательство Глава СПЧ попросил Путина отклонить законы о фейк-ньюс и оскорблении власти

Ранее Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека направлял Владимиру Путину заключение, в котором эксперты призывали не подписывать законы о фейк-ньюс и оскорблении власти. Члены совета указывали, что их нужно доработать.

Согласно экспертному заключению СПЧ, и первый, и второй законы дают основы для произвольных действий, потому что нет ясности в определённых моментах. Например, считают они, непонятно, попадут ли под действие закона об оскорблении власти карикатуры, анекдоты, скетчи, репризы, пародии.

Однако Госдума и Совет Федерации одобрили поправки. 

По словам партнёра Региональный рейтинг.
Сергея Токарева, наказание за «явное неуважение» к власти дает правоприменителям «простор для фантазий», потому что формулировки в законопроекте «общие и крайне оценочные».

Размер штрафов Токарев назвал «посягательством на свободу слова». «Санкции сделали в превентивных целях.

Чтобы больно било по карману среднестатистического гражданина и заставляло 10 раз подумать, прежде чем что-то писать, – рассказал он. – Всегда считал, что здоровая критика только в плюс.

Видимо, теперь специально обученные люди будут решать, какая критика конструктивная, а какая – опасная».

Адвокат Федеральный рейтинг. группа Уголовное право
Артём Юдин считает, что, с одной стороны, этот закон направлен на соблюдение принципов морали.

С другой стороны, ужесточив наказания, вводится своеобразный запрет на критику гражданами действующей власти, что является нарушением свободы слова.

А возможность широкого толкования  впоследствии может привести к массовому привлечению к ответственности невиновных лиц, отмечает юрист.

Законы о фейковых новостях и оскорблении госсимволов: кого они могут коснуться? — ТАСС

7 марта законы были приняты Госдумой в третьем чтении, 13 марта —  поддержаны Советом Федерации, 18 марта их подписал президент России Владимир Путин. С 29 марта нововведения вступили в силу. 

ТАСС рассказывает, что теперь может грозить россиянам-нарушителям. 

Принятые законы запрещают публикацию в СМИ и интернете «недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи», а также предписывают блокировку материалов, в неприличной форме оскорбляющих государство, государственные символы, Конституцию или органы государственной власти. 

Авторами обеих инициатив выступили глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Госдумы Дмитрий Вяткин.

По мнению авторов, нормы направлены на предотвращение угрозы общественному порядку в России. При этом Андрей Клишас назвал конструктивную критику власти «необходимой», «частью политического процесса» и отметил, что она может выражаться «практически в любой форме, кроме очевидно оскорбительной».

«Информация может иметь разную степень достоверности, поэтому определять эту степень будут генеральный прокурор РФ и его заместители в рамках своей компетенции.

В то же время их решение можно будет оспорить в суде, — пояснил председатель профильного комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

— Если в публикации содержится то или иное утверждение, и оно подкреплено доказательными аргументами, то признать его фейковым будет затруднительно».

Он также уточнил, что критерии опасности, вызванные фейковыми новостями, будут определяться руководством Генпрокуратуры исходя из новостной повестки и характера событий. В качестве примера парламентарии на обсуждении законопроекта приводили ситуацию, когда после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» массово распространялась ложная информация о количестве жертв, которая вызвала панику среди граждан.

При этом закон признает правонарушением распространение именно заведомо ложной информации, то есть должен быть доказан умысел. Иными словами, если пользователь репостит то, что ему показалось достоверным, — это не является правонарушением, заявил Леонид Левин. Другое дело, если человек сознательно создает и публикует фейковые новости.

В случае обнаружения в сети материалов, содержащих ложную общественно значимую информацию, генеральный прокурор РФ или его заместители будут обращаться в Роскомнадзор «с требованием о принятии мер по ограничению доступа к ресурсам, распространяющим такую информацию».

Дальше последовательность действий разнится. В случае, если речь идет о фейк-ньюс, то на основании полученного запроса Роскомнадзор должен будет сразу же уведомить редакцию сетевого издания о необходимости удалить ложную информацию. Руководство ресурса в свою очередь обязано будет незамедлительно это сделать.

В противном случае Роскомнадзор направит уже операторам связи требование об ограничении доступа к сайту и удалении материалов с фейк-ньюс. Оператор связи должен будет это требование выполнить.

Если владелец сайта удалил недостоверную информацию, то он должен будет уведомить об этом Роскомнадзор, который после проверки сообщит оператору связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.

Блокировать будут и материалы, оскорбляющие общество, государство, Конституцию и органы госвласти. В этом случае Роскомнадзор сначала сообщит о нарушении хостинг-провайдеру такого сайта.

Провайдер будет обязан незамедлительно проинформировать об этом обслуживаемого им владельца ресурса и потребовать удалить недостоверную информацию.

Если тот не сделает этого в течение суток, провайдер должен будет заблокировать сайт.

За распространение ложной общественно важной информации документ устанавливает наложение административных штрафов: на граждан — в размере от 30 тыс. до 100 тыс. рублей, на должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. рублей, на юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.

Повторное нарушение будет наказываться штрафами: для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. рублей, для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Также оговариваются случаи, когда в результате публикации ложной общественно значимой информации погибли люди, был причинен вред здоровью или имуществу, произошло массовое нарушение общественного порядка и безопасности или сбой в функционировании объектов транспортной или социальной инфраструктуры, связи, энергетики, промышленности, банков. Здесь штраф для граждан может составить от 300 тыс. до 400 тыс. рублей, для должностных лиц — от 600 тыс. до 900 тыс. рублей, для юридических лиц — от 1 млн до 1,5 млн рублей.

За распространение информации, оскорбляющей общество, государственные символы и институты власти России, закон устанавливает штрафы от 30 тыс. до 100 тыс. рублей, но это на первый раз.

При повторном нарушении штрафные санкции возрастут до 100–200 тыс. рублей или ареста на 15 суток, а в случае устойчивого рецидива (более двух раз) — до 200–300 тыс.

рублей и тоже с возможностью ареста на 15 суток в качестве альтернативы.

Авторы законов отметили мягкость планируемых санкций по сравнению с теми, что существуют в Европе за подобные правонарушения: Андрей Клишас привел в пример уголовный кодекс Германии, предусматривающий лишение свободы на срок от пяти месяцев до трех лет за оскорбление президента, уголовный кодекс Франции, содержащий положение о штрафе в €7,5 тыс. за публичное оскорбление государственного флага, законодательство Италии, где оскорбление президента карается лишением свободы на срок от одного до пяти лет.

Закон о распространении недостоверной информации не касается традиционных медиа — то есть фактически всех СМИ, зарегистрированных в установленном порядке.

Также положения закона не будут распространяться на деятельность новостных агрегаторов в случае распространения на них фейков, поскольку для них уже предусмотрена значительная административная ответственность за неисполнение предписаний Роскомнадзора о нераспространении недостоверной информации.

Читайте также:  Продление разрешения на охотничье оружие 2022: документы, сроки, правила продления

В соцсетях больше нельзя шутить о путине и госдуме. как работает новый закон об оскорблении чувств власти

Президент Владимир Путин официально запретил распространять фейковые новости и оскорблять власть. Несмотря на многочисленные заявления о недоработанности закона, с сегодняшнего дня неудачная шутка или высказывание в адрес представителей власти будут приравниваться к хулиганству.

О ком теперь нельзя «оскорбительно» шутить в соцсетях?

В законе прописано, что огромные штрафы или реальный срок можно получить за распространение информации, «выражающей в неприличной форме явное неуважение» к:

  • обществу;
  • государству;
  • флагу, гербу и гимну РФ;
  • Конституции РФ;
  • президенту РФ;
  • Государственной думе;
  • Совету Федерации;
  • правительству РФ;
  • российским судам.

То есть наказывать за оскорбление губернаторов и мэров по новому закону вас не будут — поправки, добавляющие в перечень нарушений оскорбление муниципальной власти и символов субъектов Федерации, отклонила еще Госдума.

Что считается оскорблением власти?

Это информация, «выраженная в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность». Подробнее, кто и как будет определять, что такое «явное неуважение» и что такое «неприличная форма», в законопроекте не прописано.

Есть ли конкретные примеры оскорблений?

Все причастные к созданию и принятию закона об оскорблении власти ни одного конкретного примера привести не могут. И на это у них есть свои объяснения.

Так, внесший документ на рассмотрение Госдумы депутат Дмитрий Вяткин заявил, что не может воспроизвести пример «тянущего» на ответственность высказывания, поскольку это «было бы неприлично и оскорбительно».

Автор законопроекта, сенатор Андрей Клишас также конкретного примера не называет, говоря, что все зависит от контекста. Но «Госдуру» Владимира Познера оскорблением не считает.

Юристы заявляют, что понять, что является оскорблением власти, а что нет, можно только с опытом. На это уйдет примерно год. Тогда станут понятны критерии разграничения понятий «свобода слова» и «неуважение к власти».

А как будут наказывать за высказывания в адрес власти?

Контент на страницах интернет-ресурсов должен блокироваться во внесудебном порядке по инициативе генерального прокурора или его заместителей.

Именно генеральный прокурор должен будет определять, что высказывание выражает неуважение к органам власти.

На сайтах публикации с явным неуважением к власти придется удалять в течение суток, в противном случае Роскомнадзор будет блокировать ресурс.

Аккаунты обычных пользователей соцсетей Роскомнадзор будет блокировать без предупреждений и уведомлений. Сами посты, проявляющие неуважение к власти, приравняют к мелкому хулиганству. За первую такую публикацию в течение года грозит штраф 30–100 тыс. рублей, за вторую — 100–200 тыс. рублей или арест на срок до 15 суток, последующие разы — 200–300 тыс. рублей или арест.

Может ли Роскомнадзор заблокировать страницу за оскорбительный пост годичной давности?

Пока ответа на этот вопрос нет. Непонятно, кто, как и зачем будет искать оскорбительную информацию в социальных сетях. Есть вероятность, что новый закон приведет к повторению ситуации со ст. 282 УК РФ, когда уголовные дела возбуждали по доносу недоброжелателей.

Вообще попытки удаления экстремистских картинок, ведение аккаунта под чужим именем и даже удаление страниц в социальных сетях показали, что для возбуждения уголовных дел по экстремистским статьям — это не помеха. Как это будет работать в случае с оскорбительными постами в адрес власти — покажет время.

Зачем нужен новый закон, если за шутки и мемы уже наказывают?

Закон о запрете постов и статей, в которых проявляется неуважение к власти, приняли спустя три месяца после частичной декриминализации ст. 282.1 УК РФ, касающейся призывов к вражде и социальной розни. Они также периодически сопровождаются и оскорблениями госинститутов. После декриминализации уголовные дела начали прекращать, а приговоры — отменять.

Появление новой статьи в КоАП позволит вместо арестов взимать с провинившихся пользователей социальных сетей огромные штрафы и наказывать даже строже, чем участников протестных акций против властей.

По сути новый закон частично пересекается с другими статьями Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, однако вводит новую санкцию — блокировку ресурса.

Например, за «нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу», предусмотрены статьи 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» и 213 УК РФ «Хулиганство».

По статье 329 в УК РФ «Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации» можно получить срок до 1 года. Понятие «надругательство» и «явное неуважение» схожи.

Также логика нового закона совпадает с тем, что прописано в статье 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти». Оскорбление трактуется как «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме».

Повышение цензуры и удар по бизнесу. Как эксперты встретили законы о фейк-ньюс и оскорблении властей

В итоге штрафы за распространение заведомо недостоверной информации для редакции могут составить до 1,5 млн руб. Ну а за неуважение к госсимволам штраф составит до 300 тыс. руб., однако нарушитель может попасть еще и под арест на 15 суток.

Эксперты, опрошенные Инфо24, утверждают: вступление в силу данных законов после одобрения Совета Федерации и президента приведет к усилению цензуры, сокращению пространства для общественной дискуссии и усложнению работы бизнеса.

И больше ограничений для СМИ и интернета. Такие последствия в первую очередь видит главный юрист Роскомсвободы Саркис Дарбинян. Он также пока не понимает, как будут проходить судебные заседания на тему признания информации недостоверной. Кто будет экспертом для оценки достоверности новостей, пока также не ясно.

«До сих пор вызывает много вопросов размер административных штрафов, который предусмотрен в этом законе. За оскорбление гражданина штраф составляет пять тысяч рублей, а за оскорбление носителя власти — до 400 тысяч.

Это, конечно, несоизмеримые суммы. Получается, что человек, который попадает под эту статью, будет много лет работать только на оплату штрафа государству. Это несоразмерная мера реагирования», — говорит Дарбинян.

Кроме того, с изменением законодательства сокращается пространство для общественной дискуссии, считает юрист. А это создает предпосылки для развития даркнета.

«Скорее всего, появятся анонимные и более защищенные форумы. Гражданское общество, конечно, будет реагировать на все это, поскольку данный шаг — это такая последняя попытка уничтожить свободную прессу и форумы, где люди могут беспрепятственно общаться и делиться своим мнением», — утверждает эксперт.

Что же касается интернет-бизнеса: повышение финансовой нагрузки и трудозатрат грозит не только редакциям. Есть риски и для социальных сетей, и для организаторов распространения информации (ОРИ).

Чтобы не попасть под штрафы, сотрудники должны будут применять дополнительную премодерацию и фильтрацию контента, объясняет директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плутогаренко.

Руководству же придется нанимать новых специалистов.

«Придется нанимать живых людей для разбора кейсов и входящих запросов на блокировку того или иного контента, похожего на фейк.

Фактически выполнять несвойственную IT-бизнесу роль судьи, чтобы разобраться в сути претензий, определить степень фейковости новости и взять на себя решение «заблокировать» или «оставить и подвергнуться риску штрафа или блокировки» — Очевидно, что это огромный штат из не самых низкооплачиваемых сотрудников», — говорит Плутогаренко.

Кроме того, IT-компаниям придется обновить программное обеспечение и подключать искусственный интеллект к разбору контента «вживую», с целью определить его фейковость. Такие технологии уже есть у больших международных компаний, но для российского бизнеса их разработка затратна.

Эксперты РАЭК в частности предлагают бороться с фейками не штрафами и блокировками, которые, как они считают, не будут работать, так как в данном случае требуется комплексная оценка и проверка фактов на предмет достоверности или недостоверности информации. Поэтому специалисты предлагают действовать не на законодательном уровне.

«Даже предварительный анализ ситуации с фейк-ньюс и международного опыта борьбы с ними позволяет уже сегодня предложить действенный инструментарий, который не требует принятия каких-либо отдельных законов.

Могут применяться как традиционные механизмы — рассмотрение заявлений и удаление недостоверной информации — так и новые, например, создание информационного ресурса для проверки фактов и опровержений, проведение программ повышения медиаграмотности и цифровой грамотности граждан, использование новых технологий (big data, искусственный интеллект) для выявления недостоверной информации, изменение алгоритма формирования новостной ленты и т.д.», — резюмирует Плутогаренко.

Зачем вообще нужны новые законы?

Аналитики также отмечают, с фейковыми новостями сегодня позволяют бороться уже действующие в России законы.

Согласно статье 15 Гражданского Кодекса РФ, устанавливается возможность для граждан требовать удаления информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию из сети Интернет, а также требовать опровержения указанных сведений.

За действия в сети Интернет, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц, предусмотрена ответственность по статье 282 Уголовного Кодекса РФ.

Кроме того, согласно федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (статьи 10-10.5, 15.2-15.

3), операторы связи, провайдеры хостинга и организаторы распространения информации обязаны удалять или ограничивать доступ к информации распространяемой с нарушением закона, включая пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

Ну и, наконец, саморегулирование. Все социальные сети практикуют удаление информации по жалобам пользователей в тех случаях, когда данная информация является недостоверной или незаконной.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *